浙江无居民海岛管理机制探究【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理浙江无居民海岛管理机制探究一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题依据海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。在中国300万平方公里海域中，坐落着数以万计的岛屿，其中绝大多数为无居民海岛，无居民海岛是指在中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。据统计我国面积不小于500平方米的海岛总数为6961个（海南岛、港澳台除外），其中无居民海岛数量为6528个，约占全国海岛总数的94%。浙江省是我国海岛分布的主要省

2、份，全省面积不小于500平方米的海岛有3061个，其中无居民海岛2886个（均为90年代海岛资源调查数据，其中无居民海岛目前已为2639个），分别占到全国的44.0%和44.2%，数量众多且类型复杂。2010年3月1日，国务院颁布的《中华人民共和国海岛保护法》的正式实施，意味着一度曾被叫停的无居民海岛开发随之“解冻”。2011年4月12日，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅（局）召开新闻发布会，向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，涉及共计176个无居民海岛，无居民海岛的开发管理成为一个新的社会热点话题。（二）选题意义首先，对浙江无居民海岛

3、管理机制进行研究，可以分析出浙江在无居民海岛管理方面有哪些成就以及存在哪些不足之处，并提出相关的改进建议，可以为浙江无居民海岛的管理提供理论依据；其次，如管理部门采纳相关建议，可以在浙江无居民海岛管理方面出一份力；最后，通过研究，完成论文，对笔者而言，是一个可以提升学术研究和写作水平的锻炼机会。（三）国内外研究动态1．国内研究动态国内学者近几年对无居民海岛管理问题进行了大量研究，相继取得了一定研究成果，主要包括以下几类：一是对无居民海岛空间资源的研究，无居民海岛作为一类特殊的自然资源，其使用价值毋庸置疑，如何有效的利用海岛空间资源，是一个迫切且十分实

4、际的问题，众多国内专家及学者都对海岛资源问题进行过研究，其中最确切的对海岛空间资源进行相信阐述的是吴姗姗,幺艳芳,齐连明3三位学者联合发表的《无居民海岛空间资源价值评估技术探讨》，文中用数据进行无居民海岛资源实证分析，并阐述了对无居民海岛资源开发管理的意义二是对无居民海岛进行生态管理的研究，海岛生态系统不像陆地生态系统那样稳定，易于被破坏，鉴于目前污染及损坏状况及其严重，社会舆论非同凡响，李萍、原峰和张祥国曾对广东的无居民海岛生态系统进行过研究，并对海岛进行分类，分而治之，并著有《广东省无居民海岛生态系统管理研究》；浙江海洋学院的翁志军、程菲菲对浙江

5、的舟山群岛进行过研究，为响应和谐社会，提出了生态和谐的理论，并在《海洋开发与管理》上发表的《无居民海岛开发的和谐点研究》；李金克的《开发无居民海岛也应走可持续发展之路》主要是从可持续发展的角度研究无居民海岛的生态管理问题。三是对涉及无居民海岛的海洋管理的研究，这一方面的研究侧重于海洋管理，包括无居民海岛管理，主要内容涉及了政府及相关部门的管理机制，包括现有的管理机制以及存在的问题或机制缺陷，同时研究者们也相应的提出了改进措施及建议。中国海洋大学的郭院在《中国海洋大学学报》上发表的《浅谈无居民海岛的开发与保护》论述了目前开发管理所存在的问题，并提出了保

6、护措施；宋增华在中国海洋报上发表的一篇名为《关于我国海洋资源管理体制的改革建议》，着重从体制着手，认为改革的重点就是目前的体制缺陷及弊端。厦门大学的周珂则更注重法制，从法律的角度看待无居民海岛管理问题，并著有《论我国海岛的保护与管理——以海岛立法完善为视角》，文中作者认为应加强发展建设，规范目前的管理，并提出了诸多改进建议。2.国外研究动态法国位于欧亚大陆西侧，北临大西洋，南靠地中海。美国学者路易斯·布瑞格瑞德曾对该国的威桑岛屿进行过研究，威桑岛屿位于大西洋东侧，其主岛威桑岛是一个从有居民转变为废弃地区的海岛，作者主要分析了威桑岛如何被废弃，以及废弃

7、后该如何进行管理，并提供了相关改进措施。美国学者阿兰·桑德斯在其著作《Mapara:islandmanagement"mainland"style》里从另一方面阐述了另一种岛屿管理，文中讲诉的Mapara岛（莱斯尔斯杜岛屿）是一个物种丰富的无居民海岛，作者从生态方面着手，进行保护物种的生态管理。二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：（一）研究的基本内容1.浙江无居民海岛开发管理的意义。2.浙江无居民海岛的管理现状，包括规范、分类、使用及法制管理。3.浙根据无居民海岛管理现状找出存在的问题。34.针对问题提出个人建议。（二）拟解决的主要问题管理机制上存

8、在的问题，即机制缺陷。一是命名仍欠严谨，“岛群”停滞不前；二是分类笼统，未考虑功能兼容；三是使用期限划分不够