关于村级换届选举的调研报(区委办张轶)

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1、关于村级换届选举的调研报告区委办张轶抓好全区2011年村“两委”换届选举工作,把村“两委”班子选好配强,是保障党员、村民的民主权利,推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径。为此，区委区政府把又稳又好地开展村级组织换届选举工作列入重要议事日程，组织各驻村干部进村入户，就“如何做好村‘两委’换届选举工作”这一主题进行调研，摸清村情、民情，平稳有序的完成换届工作，我作为一名驻村指导员全程参与了甘棠镇甘棠社区换届工作，形成了一点心得体会，现报告如下：一、目前甘棠社区基本情况甘棠社区地处城区中央，103省道和铜黄高速公路穿境而过，方圆6平方公里，是甘棠镇政府所

2、在地，是物质交流和旅游集散地，地理位置非常优越。由于城市建设的需要，农民土地被征用，2005年撤村建居将立新、甘棠两村整建制成立社区居民委员会，2008年3月因全区村级规模调整原立新、甘棠两个社区居委会合并为新的甘棠社区居委会。甘棠社区居委会下辖新村、车站、前山、东边、西边、彬仓、新门、汪家、双井九个居民组，总户数550多户，总人口2100余人，社区党总支有党员112人。甘棠社区现有水面60余亩（其中小二型水库一座，山塘8座），山场1100多亩，耕地面积人均不足0.2亩，资源十分匮乏。但近年来社区干部群众依托城区，利用宝贵资源，大力发展第三产业，集体经

3、济稳步增长，居民生活水平日益提高。2010年底，社区总资产超千万，集体经济年纯收入600多万元，居民人均纯收入7100多元。二、甘棠社区换届基本形势分析经过调研，甘棠社区换届选举工作，具有三方面有利因素：一是各级部门对换届工作越发重视。区委、甘棠镇党委把换届作为工作的重中之重，超前谋划，特别对一些突出问题，下大力破解，针对可能发生的情况制定了相应预案。二是村民自治制度得到进一步深入落实。《村级民主决策规则》、《民主治村十条》等制度在甘棠社区得到较好落实，为换届提供了强有力的保障。三是历届选举积累一定经验。社区换届历经数次，每次都获取了许多成功经验，尤其

4、上届换届选举的成功，使各级干部群众依法办事和民主法制意识明显增强，有助于换届的有序进行。但随着甘棠社区经济社会的全面发展、新农村建设的不断推进以及基层民主政治建设的不断深化，本次村级组织换届选举也面临着一些新挑战。 （一）选举竞争更趋激烈。随着社区经济社会发展和新农村建设的推进，社区工作大有可为，吸引更多有识之士参与竞选。社区干部从繁琐的事务中解放出来，转为新农村建设和居民提供各种引导和服务性工作，工作量和工作强度都有所缓解，相应待遇也不断提高，工作吸引力增强。同时，随着一些重点工程的实施，可掌握更多资金资源支配的主动权，使一些别有用心的人觉得有利可图

5、，也不遗余力加入竞争行列。（二）选举程序要求更加严格规范。村民自治制度的广泛实施，以及历次换届选举实践，广大群众的民主意识和法律意识不断增强，对选举更加关注，要求更加严格，一旦发生违规事件，对选举稳定大局将产生不利影响。 （三）影响换届顺利进行不利因素增多。一是村级选举程序复杂，时间跨度较大，给各种不利因素滋生留有空间，给别有用心的人以可乘之机。二是一些重点工程涉及到征地、拆迁等工作，从而引发一系列矛盾纠纷，改变社区原有政治格局。 三、做好换届选举工作的思考通过形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现困难和问题，

6、认真分析研究，制定对策，确保群众信任、组织放心的优秀分子选进新一届班子。 （一）延长届期。把届期从原来3年延长为5年。3年届期相对较短，不利于社区干部开展工作。社区干部上任以后第一年熟悉工作，第二年进入角色，第三年规划还没完成，又要开始换届选举了。 （二）全面清理财务。在村级班子换届前，乡镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计，审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。通过审计理财，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干部敲响警钟，引以为戒。 （三）完善选举方式。严格办理和使用委托票程序，除出国、住院、卧病不起可委

7、托以外，其余不得委托，提高选民参选率。选举过程中有党员故意避讳的，按照有关规定处理。合理确定村党组织换届方式，提倡结合自身实际，采取“两推一选”、直接选举等适当方式进行选举。 （四）保证人选质量。换届前，开展候选人资格认证工作，明确任职资格，细化任职条件，确保选好配强村级班子。特别是在居委会的选举上，指导拟定候选人具体标准条件，并将其写入选举方案，提请村民代表会议或村民会议上通过后实施。 （五）优化班子结构。以努力建设富民强村的好班子为目标，通过程序设计，使文化程度高、思想观念新、致富能力强、作风过硬的“能人”选进社区“两委”班子。一是建议提高“两委”

8、班子成员交叉任职比例。二是建议提高社区“两委”班子以外的社区干部通过法定程序进入社区“两委”班