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时间:2019-09-25
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1、非公有制林业在县域发展状况的调查及思考颜飞(四川省宜宾市翠屏区林业局644002)摘要:通过四川南部一个丘陵区非公有制林业经营大户在地理分布、经营情况、经营环境方面的普查,剖析出非公有制林业经营大户的发展水平受县域经济影响明显,产品经营战略仍停留在发展传统的木材商品上,软硬件经营环境尚待改善的状况;建议政府从舆论导向、中介服务、配套措施、典型推广上加强引导,促进非公有制林业的良好发展。关键词:非公有制林业调查思考宜宾市翠屏区位于四川盆地南缘,在川、滇、黔结合部,是“万里长江第一城”四川省宜宾市的政治、经济、文化中心。辖区总人口78万,农业人口46万,地形以丘陵、低山为主,林地面积42万
2、亩,农村人均林地面积0.91亩,森林覆盖率30.67%,主要林产品为木竹材、香樟油和机制纸。本区是四川省的“个体私营经济发展示范区”,区内非公有制经济发展成效显著。为切实贯彻落实国家林业局局长周生贤放手发展非公有制林业的号召,制定符合本区非公有制林业发展的战略,引导非公有制林业健康、稳定的发展,翠屏区林业局曾于2002年3-5月组织了20人的调查队伍对本区非公有制林业的发展状况作了一个全面而详细的调查,取得了本区非公有制林业发展情况的横截面数据,本文就是在利用这个基础资料分析了非公有制林业在县域层次发展的情况及规律,并在此基础上提出了引导非公有制林业发展的建议。一.调查方法作为全国大林
3、业开发实验区的一部分,翠屏区非公有制林业在体制改革中获得长足进展,基本成为林业发展的主体力量。由于本次调查涵盖该区林业三大产业的宏观及微观面,调查项目较多,所以该区对不同产业的调查采取了不同的方式。对第一产业的调查采用普查方式,以家庭户为基本单位,选取林地面积这一反映林地生产规模的重要生产要素作为指标,以10亩为起调面积,主要围绕非公有制林业经营大户的地理分布状况、经营情况、经营环境等方面的情况进行;对第二三产业的调查采用重点调查方式,主要针对该区特色林产品的生产经营单位进行,着重从宏观面考察企业生产经营情况及环境。二.非公有制林业在翠屏区发展的基本情况1.非公有制林业发展的成因调查随
4、着我国农业和农村经济结构调整向广度和深度进军及农业产业化进程的推进,农村土地生产要素的流动出现了一些新的特点,一方面大量农村劳动力外出务工造成农村部分土地闲置形成土地要素沉淀,另一方面农业科技生产力的提高、新兴农业产业的出现使业主对土地的有效需求日益增长,通过合理的方式解决农村土地的供需矛盾,形成科学的土地规模经营方式,已成为当前我国农村经济工作中急需解决的一个重要课题。林业作为大农业的一个板块,近年来随着人们绿色环保意识的复苏,森林旅游业、绿色果品业、天然林副产品种植业等已成为人们投资的一个热点,绿色银行已成了人们增加财富的一个重要途径。非公有制林业便在众多投资人的热情下得到了蓬勃发
5、展,翠屏区作为宜宾市经济发达的区域,受城市经济增长的带动近年来非公有制林业得到了迅速发展,涌现出了华荣公司、犀牛林场、巨川公司等成功的私营林业经营业主,非公有制林业经营大户已成为当地农业产业结构调整的潮头兵,成为带动当地农民脱贫致富的旗帜。2.非公有制林业发展的基本情况及特点[1]、第一产业的情况及特点(1)总体情况从调查数据看(见下表),第一产业的投资总量大、投资人中个体和私营比重较大,但投资规模较小。翠屏区非公有制林业第一产业基本情况统计表单位:个、亩类型合计按经营规模分个数面积10-50亩50400亩100-200亩>200亩个数面积个数面积个数面积个数面积集体118119236
6、21699191499193051187674股份制243109617554389148141015私营及个体31312289.92524051.9241914273908102416外资■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■合计45529321.93205925.94838515584403211105(2)特点从调查数据看,翠屏区林业第一产业呈现如下特点:vl>非公有制林业经营大户分布受各地经济发展水平制约明显,与经济发展水平呈现同步增长的趋势;非公有制林业经营大户规模经营分布情况的调查,主要从经营林地面积的数量级分布进行区分,调查结果为:本次调查全区共有符合条件的非公有制林业经
7、营大户455户,从面积分布看,10-50亩的有320户,占总体的70.33%;50-100亩的有49户,占总体的10.77%;100-200亩的有55户,占总体的12.09%;大于200亩以上的有31户,占总体的6.81%;呈现金字塔式分布(见图1)非公有制林业经营大户地理分布情况的调查。从非公有制林业经营大户在区内乡镇间的地理分布来看,分布在经济发达乡镇及近郊乡镇的占据较大比重。455户中,314户分布在本区经济较发达的沙坪、I■户数图1宜宾
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