依法行政的问题及对策研究

《依法行政的问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、依法行政的合法化困境及对策研究摘要:依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。它要求有法必依，执法必严，违法必究，究必依法。口前我国依法行政状况正逐步向良性方向发展，但是在合法化方面述存在一些亟待解决的问题。本文从思想文化意识、行政立法、行政执法、司法监督等方面入手，找出推进依法行政过程中必然面临的很多困难和问题，通过分析影响原因，通过研究提出解决依法行政合法化困境的对策关键词：依法行政，行政执法，行政立法，制约与对策引言在行政法治语境中，依法行政所蕴含行政合法化逻辑，本质上是通过要求行政活动符合法律，使

2、行政获得形式“合法律性”；进一步，由于法律具有民主正当性，符合法律的行政便在这个意义上得到了政治意义上的合法化。我国的依法行政状况已经在逐步向良性方向发展，基本做到有法可依有法必依，执法必严，违法必究，究必依。但是,由于“法”的多样化和行政的政治化，依法行政逻辑所需要的前提条件已很难得到满足,这导致其在当代行政的现实情境屮面临合法化能力的匮乏。同时思想文化意识、行政立法、执法、司法、监督等方面也给法制化带来困境。正文一、在思想文化意识我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。究其原因,主要是我国有两千多年的封建历史，缺乏民主传统和法制传统。帝王的意

3、志即是法律，这种权大于法的人治传统思想影响至深。建国后，我们实行了儿十年高度集中的计划经济体制，主要靠行政手段管理经济和社会事务，这种状况导致法律在人们心中可有可无，无足轻重。这些原因导致了民众的官木位思想和人z中与法制的观念。如何从思想上有一个真正的转变，牢牢树立依法治国的观念，关键是依法治官、依法行政,其核心是控制约束行政权力，体会一切权力属于人民的真谛，真正树立服务意识、公仆观念，建立起一支高索质的执法队伍，这对依法行政的落实有不可忽视的作用。另外，要加强对领导干部的法制教育，提高法律素质。树立法大于权、法律至上的思想此外后，要深入持久地开展法制宣传教育

4、活动，不断增强人们的法治意识。最后，行政相对人应当树立权利意识，当民众权利诉求强烈，积极行使法律赋予的权利,才能对政府依法行政形成强大的外部压力。诚如日本法学家川岛武宜所言“只冇法律秩序屮的全体成员，即近代法屮的民众将自己作为主体人來意识，对权利侵害冇人格上的抗拒感，并毫无后顾之忧,具冇堂堂正正主张权利的勇气,而且感到权利的主张是自己的社会义务等，这些是否存在才是比什么都重要的决定因素。”[58]二、行政立法改革开放以来，我国行政管理基木做到了有法可依,为行政机关依法行政奠定了良好的基础。但是，随着社会主义市场经济的发展和依法治国的强力推进，我国的依法行政水平

5、仍不能适应当前形势的要求，其存在的主要问题是行政立法滞后。具体表现为：1.在行政管理某些领域的某些行为口前仍处于无法可依状态。比如：在政治生活领域，关于新闻自由、检举、举报以及公务员财产申报等没冇相应的立法；2.在许多领域仍然存在法律空口，给依法行政带來困难，同时也给违法者以可乘之机。此外一些制定出来的行政法律法规之间相互抵触。由于各立法主体存在着地方和部门保护主义思想,法律、法规和规章之间规定不一致，甚至相互孑盾，使执法机关和执法人员无所适从，冇法难依。3.最后述冇自由裁量权的滥用。（1）缺乏法制统一观念。政府各部门都认为口己有立法权，都口作主张地制定规范性

6、文件，导致法律矛盾、冲突（2）法规多是行政机关单方面做岀的决定。（3）缺少对行政立法的监督审查，宪法所确立的权力机关对行政立法的监督审查冇名无实，难以实现,司法机关的监督则被长期排除在外，没冇途径保障行政立法与宪法、法律相吻合。结语参考文献[58][日]川岛武宜•现代化与法[M]•王志安等译•北京冲国政法大学社,1994・57.