常德市鼎城区建设项目行政执法联动

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1、常德市鼎城区建设项目行政执法联动来源：本站原创作者：佚名日期：2009年07月30日访问次数：21一、组织机构为加大建设项目行政监管的工作力度，决定成立常德市鼎城区建设局行政执法联动工作领导小组，由李南孝任组长，周先甫、李少学、黄文才、罗利民、杨子来任副组长，邱宪宏、曾凡仁、梁勇、李卫东、张明仲、文辉、熊华、郑华、林长斌为成员。领导小组下设办公室(简称联动办)，郑华兼任办公室主任。领导小组每季度召开一次工作联系会议，办公室成员根据工作需要，适时召开工作调度会议，通报推行建设行政执法联动工作情况，研究对各种违法违规行为联合执法的处理意见，

2、布置安排有关联动监管和综合执法工作。二、联动工作程序⑴建筑用地批准手续→⑵建筑工程规划许可证或规划放线通知单→⑶拆迁进度证明材料(需要拆迁的工程)→⑷经批准的发包凭证(中标通知书或直接发包审批表)→⑸施工图设计审查备案表→⑹监理委托情况(按规定应该委托监理的工程)→⑺建设资金落实证明材料→⑻质监、安监报监⑼提前开工联系单→⑽派遣质量、安全监督员备案表　　　至提前开工联系单有效期满→⑾绿化设计方案审批→⑿燃气报建审批→⒀公用站审批手续→⒁政策法规规定的其它手续⑼政策法规规定的其它手续→⒂发放施工许可证→⒃继续派遣质量、安全监督员→⒄施工全

3、过程行政监督与执法→⒅竣工验收→⒆移交工程档案办理《建设工程档案合格证》→⒇审查备案。局联动办成员必须严格按照联动监管程序办理相关手续，认真行使法定监督与行政执法职责。除⑼、⑽、⑾、⑿、⒀、⒁项程序可合并为第⒂项程序外，前面程序均为后续程序的必备条件，前置程序未完结不得进入下步程序。要通过整体联动机制把建设系统内的行政许可、行政监督、行政检查、行政备案、行政处罚和各部门工作职责与制度有机地结合起来，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的依法行政体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，以保障法律、法规和规章全面、

4、有效、准确的执行，有力地打击建筑领域的各类违法违规行为，逐步规范全区建筑市场秩序。三、联动工作内容㈠项目开工前的联动监管工作1、《建设竣工档案责任书》、《施工图审查合格证》作为办理施工图审查备案的前置条件，局相关联动监管单位在施工图审查备案中，发现审图机构超越资质从业或对设计问题不予指出并允许其通过的，应及时转交区建设行政执法监察大队(简称执法大队)立案查处。设计单位应严格按照工程建设强制标准和节能设计规范进行设计，不得为建设单位加层超高打设计埋伏，搞“两套图纸”。局联动监管单位若发现设计违规违法的，应及时转交执法大队立案查处。2、公用

5、事业管理站负责对综合管网设计图进行审查，发现不符合规范要求和与城区现有管网不配套的，应责令修改。经审查合格后方可办理《施工许可证》。3、局规划站负责掌握全区乡镇建设动态，发现乡镇未报建工程，及时把信息返回给执法大队，同时配合执法大队进行立案查处。4、局建设工程招标投标管理站发现违反招投标法及相关规定，肢解工程发包，招投标未按规定进入有形交易市场或故意降低投标上限值以逃避相关政策规费的行为，应责令改正。拒不改正的，应及时转交区建设领域专项治理领导小组办公室和执法大队立案查处。5、局建管站在合同审查备案时，要认真审查合同价款和工程款支付条款

6、是否与中标文件一致，审查安全防护、文明施工措施费用的计取标准和支付计划，审查是否有保障农民工工资支付的措施。符合有关规定后方可办理合同备案，并将情况反馈给局建筑工程安全监督管理站(简称安监站)、清欠办。对违反相关法律等规定的，应责令改正。拒不改正、搞“阴阳合同”的，应及时转交执法大队立案查处。6、受理安全监督手续时，要认真做好开工前安全生产条件、文明施工措施和施工合同的审查。建设过程中发现违反建筑安全管理条例等法律法规的行为，应责令改正。拒不改正的，应及时转交执法大队立案查处。7、局建筑工程质量监督站(简称质监站)按相关规定受理质量报监

7、手续时，应要求建设单位提交已审查备案的施工图和备案表、复核安全监督手续、已审查备案的施工合同(或已审查备案的施工合同备案表)、监理合同等。建设项目取得施工许可手续(含提前开工联系单)后，方可派遣质监员进场监督。8、基础工程应在开工前办理施工许可手续。对已经满足房屋基础工程及市政基础工程施工条件，急需在未办理施工许可证前进行基础工程施工的，必须由建设单位向区建设局建管站申办“基础工程提前开工联系单”(简称“联系单”)。质监站、安监站凭“联系单”派遣质量、安全监督员进场。未办理施工许可或提前开工联系单违法违规擅自施工的由执法大队依法查处。局

8、建管站每周向执法大队、质监站、安监站通报“联系单”发放情况，执法大队重点加强对这些项目的巡查监管。“联系单”有效期满或基础工程完工后仍未办理施工许可手续的建设项目，施工单位不得继续施工，质监员、安监员应退出