“万能八条”在申论文章中的运用

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1、“万能八条”在申论文章中的运用　　钟君老师提出的“万能八条”是申论应试中提出对策的经典理论，对于广大考生具有重要的指导意义。“万能八条”不是现成的答案，只是解题的思路和门径，体现了矛盾的普遍性原理;在解决具体问题时，必须重视矛盾的特殊性，以材料为根本，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。那么，我们应如何的进行具体的操作呢?华图庞老师从以下几个方面提出了建议：　　一、隐形藏质，换个说法　　“万能八条”用每条约八个字给我们提供了解决社会问题的八个角度，符合公务员解决问题的思维模式和思维方式，言简意赅，便于记忆。但我们决不能把它

2、当成现成的答案原样照搬到试卷上，而是要针对“反培训”见招拆招，对其进行适当“伪装”，改头换面，隐形藏质，达到既有话可说，又不落窠臼的目的。如2010年国家公务员考试申论(地市级以下综合管理和行政执法类)第二题：“针对W市在进一步建设宜居城市过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。”　　结合材料，针对W市存在的具体问题，可以提出以下对策：　　首先，市政府一定要树立“生态经济治理”的发展思维，不能只搞“景观治理”。发展旅游资源的同时要兼顾传统产业发展，保护支柱产业;污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响经济发展和人民生活水平。　

3、　其次，根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。　　再次，变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。宜居建设不能简单扩大范围，更要注重质量。兼顾经济发展与环境保护，以经济增长带动居民生活水平的提高，以生态改善塑造良好的经济发展氛围。　　对策一从“领导重视、提高认识”角度提出对策;对策二从“依靠科技”角度提出对策;对策三从“组织协调”角度提出对策，都具有针对性和可行性，符合具体要求，不落痕迹。所以说，换个说法，“万能八条”仍大有用武之地。　　二、紧扣原因，有的放矢　　申论考查的都是我

4、国在社会主义现代化建设过程中遇到的一些难题和热点问题。社会问题的产生原因多样，解决的对策也各不相同。在提出对策时切忌眉毛胡子一把抓，把“万能八条”一股脑的堆砌到试卷上，而是要具体问题具体分析，针对原因提对策。例如针对如何解决农民的土地问题(2007年申论试题)，有考生提出的对策完全放在了“农民对自己的土地没有定价权”问题上，这显然是对问题原因分析不全面所致，其中很重要的一点是土地使用方面不科学的问题，经过分析，从种种原因出发，站在政府政策制定的立场上，会有有如下对策：　　(1)政府主管部门要继续加大土地违法查处力度，确保土地用途管制落到实处。　　(2)

5、把土地转让市场区分为两大类，即土地出让市场和转让市场，以便农民得到应有补偿。允许和支持农村集体土地在政策调控前提下，依法办理农用地转用手续后，直接进入市场，允许和鼓励农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，获得长远稳定的投资报偿。　　(3)对于被征地的农民，按照《土地管理法》规定给予补偿费用后，仍达不到原有生活水平的，政府给予补贴。对有劳动能力的失地农民，应着眼于促进其就业。对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费用后生活仍有困难的，在城市规划区以内的，可以优先考虑将其转为城镇户口，并按规定实行城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度;未转入城

6、市户口的，符合条件的可按当地有关规定，享受农村特困户救助和农村医疗救助，还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。　　(4)有效地利用和保护土地资源，保持土地利用的持续性，防止土地资源退化和不断提高土地质量或生成潜力，在土地利用方式和农业生产措施上科学指导。　　显然，这里提出解决问题的四个措施，是针对具体原因提出来的，分别涉及“领导重视，提高认识”、“全面落实”、“依靠科技”、“组织协调”几个方面，解决措施较为具体，基本符合对策要抓主要矛盾，要有针对性、可行性的要求。　　三、准确定位，角色适当　　在提出对策时，命题者一般会为考生拟设一个身份，这个身份

7、就是考生考虑如何解决问题时的立足点。例如：　　2000年申论试题要求考生以“省政府调研工作人员的身份”提出方案;　　2001年“假定你是某职能部门的工作人员”;　　2003年第二题设定两种情境：一是作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话;二是作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。　　2004年设定的是“市交通主管部门的负责人”。　　2010年“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要”……　　考生要及时得进入

8、角色，找准自己的位置，一要避免提出的对策范围过大或过小，使得对策针对性不强;二要避免口气过大、