基层民政建设_免费下载

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1、辉县市基层民政组织建设工作汇报提纲为认真贯彻落实《省编办省财政厅省民政厅关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》（豫编办〔2011〕49号）和2011年新乡市民政系统年中分析会议精神，切实加强基层民政组织建设、强化民政干部队伍素质，落实“以民为本，为民解困，为民服务”民政工作宗旨，我市通过多方协调，加大投入，规范管理，较好地解决了乡镇民政所机构、编制和工作上存在的实际问题，有力地夯实了民政工作基础。现将工作开展情况总结如下：一、我市基层民政组织建设工作的几点做法（一）广泛动员，提高认识。乡镇（办事处）民政所是民政工作的第一线，是

2、全部民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为切实提高对基层民政组织建设重要性的认识，市委、市政府召开专题会议，市民政局联合编委、财政局转发了省、新乡市关于进一步加强基层民政和社会救助工作的相关文件，明确了我市基层民政工作的工作方针，要求各乡镇从构建大民政工作格局出发，加强乡镇民政机构建设，夯实民政工作基础，强化基层民政工作队伍建设。（二）典型引路，示范带动。为扎实有效地推进基层民政组织建设，我市采取典型引路、示范带动的方法，对工作进度快、机构配置规范、工作制度完善的乡镇，召开现场观摩会。对于工作滞后的乡镇，进行督

3、促，促进了全市基层民政组织建设工作的整体推进。（三）建章立制，规范管理。为使基层民政所建设做到规范化，我市积极争取上级资金为各乡镇民政所统一制作了制度版面、机构牌了和民政标识。制度包括工作准则、行为规范、便民措施、服务承诺、民政所工作职责、民政所长工作职责、行风评议标准、来访接待制度、学习培训制度、考核奖惩制度等。民政标识采用国家民政部的统一标识。（四）强化督导，狠抓落实。为抓好工作落实，由市民政局牵头，到各乡镇督促指导基层民政所规范化建设的具体工作，督导各乡镇人员配备、办公用房、配套设施等，对操作中遇到的实际困难和问题，认真研究分

4、析，及时帮助解决。目前，我市22个乡镇民政所已挂牌完毕，各乡镇都配备了45名民政工作人员，办公用房面积基本达到了上级要求,各项规章制度健全，配套设施基本完善。二、存在问题随着机构改革精减人员，我市乡镇民政工作也存在着困难和问题，在很大程度上影响了乡镇基层民政工作的正常开展和民政事业的发展。突出表现在以下几个方面：（一）乡镇基层民政机构不统一，编制人员少，管理体制不顺。在对乡镇民政办的管理上，突出表现在两个方面：一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部在组织关系上受乡镇党委和政府管辖，乡镇党政领导任免民政所负责人，不需征求上级主管部门的意见

5、。因此，他们有的频繁变动民政干部，有个别乡镇甚至半年换一次民政干部，严重影响了民政工作的开展。二是工作运行机制不顺。二是我市各乡镇虽然都上挂民政所牌了，但是，乡镇民政办普遍缺乏独立性，加上民政干部兼任多项工作，民政本职工作受到了一定影响。（二）工作经费不足，与基层民政部门的职能任务不适应。民政工作的对象在基层，根基在基层，工作的实效也体现在基层。基层民政部门所承担的工作最与日俱增，工作要求越来越严格，服务内容越来越细，日益繁重的工作任务与民政工作经费严重缺乏的矛盾十分突出。基层民政工作经费没有列入财政预算，尽管需要时能临时支出，但在

6、一定程度上影响了工作的顺利开展。基层民政所的办公条件还需要进一步改善，多数乡镇办事处条件简陋，设备陈旧，微机不能联网，不能满足工作要求。（三）基层民政干部素质普遍不高。由于一些乡镇领导对民政工作的认识仍然停留在旧观念上，认为民政工作仅仅是“发发钱、拜拜年、分分物、办办证”，于是，把那些年龄偏大、素质不高的干部照顾性地妥排到民政工作岗位上。一些乡镇民政干部岗位变动比较频繁，导致民政工作不够稳定，断档现象时有发生。目前，大多数乡镇民政干部是半路出家，有的只是接受过以会代训，很少接受过民政专业知识培训。因而，相当一部分乡镇民政干部不懂业务

7、，不知道相关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，不知道如何开展工作，上报的情况和数据难以做到准确及时，对于高标准地完成各项民政工作任务显然力不从心，严重制约着乡镇民政工作的顺利开展。三、加强基层民政队伍建设的几点建议（一）建立健全政策机制，全面规范基层民政机构建设。根据已制订的加强基层民政队伍建设相关文件，明确各级党委、政府要进一步加强基层民政工作队伍建设,每个乡（镇）、办事处要明确民政机构，明确人员配备、工作职责、办公设施等具体规定，使乡镇民政办制度化、规范化建设有保障。（二）加大资金投入，逐步改善基层民政机构办公条件。建议采

8、取以奖代补的办法，引导财政加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善乡镇民政部门的服务手段，增强应急能力。同时,在下达工作任务、分配专项资金时，各级政府和上级民政部门要给予一定比例的工作经费，以