多个案例分析

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1、青海撤销一县政府违法行政行为案例提示：青海省海南藏族白治州兴海县人民政府在企业改制过程屮，擅白将海南运输集团兴海汽车运输冇限责任公司整体打

2、卖，这一违法行政行为经上级部门审查后得到及时纠正，违法扑I卖行为被撤销。兴海汽车运输有•限责任公司系国有企业——兴海县汽车运输队——改制而成。兴海县汽车运输队因管理混乱，亏损严重，1997年经县政府批准，将其改制为兴海汽车运输有限责任公司，改制后原单位职工中有9人入股，其余8名职工签订了白动下岗协议。据兴海汽车运输冇限责任公司总经理任秀文介绍，改制后的公司注册资木为199万元,根据海南州产权交易评估事务所评估

3、及兴海县财政局认定，国有出资为29.5万元，剩余资木系企业职工以现金和车辆为出资方式而构成。此后，为扩大经营规模、捉高资质，根据海南州工业交通局关于成立海南运输集团总公司的要求，2002年3月，海南运输集团成立，兴海汽车运输冇限责任公司为海南运输集团的了公司。但3刀12U,兴海县政府以国企改制不彻底为山，不顾职工反对，暗箱操作，举办了只有一个购买商参与的“竞拍会”，以52万元的价格将该公司整体拍卖。任秀文说，兴海汽车运输冇限责任公司作为股份公司，按照《公司法》的规定，其破产、解散必须有法定事山出现，并经人民法院和股东会议决议方能破产、解散，其他任

4、何组织和个人都无权宣告其破产、解散，也无权处分公司的财产。公司成立时虽有国有出资，县政府欲收回其出资，必须经全体股东过半数同意，并且在同等条件下，•其他股东对该出资有优先购买权。但县政府未经其他股东同意，滥川职权，置其他股东利益于不顾，将公司整体拍卖,严重侵害了其他股东的合法权益。此案引起中共海南州州委、州政府领导高度重视，海南州负责人指出，兴海县政府未经公司部分股东同意，违法行政，英拍卖行为违反了《公司法》的规定，侵害了其他股东的权益，必须立即予以纠正。目前，兴海县政府已撤销其违法拍卖行为。中共海南州州委书记多杰热旦说：“这一案件眾露了一些基层

5、干部法律知识欠缺，执法水平低下。我们将举一反三,加强公务员法制知识培训，提高政府依法行政水平。并规定，今后凡政府进行决策，必须由法制部门先审查其合法性，然后再执行。”提出问题针对上述材料所反映的主要问题，谈谈你对行政监督的认识。分析问题保障政府依法行使职权是行政监禅主体实施行政监督所要达成的重要FI标。通过行政监督，一方血可以揭露行政管理中存在的各种问题，使有关政府部门和领导采収补救措施，及时纠正各种不良行政，避免发生重人的失课和损害；另一方面，通过受理公民和社会组织的申诉、起诉和控告等，可以对行政机关的行政行为是否合法加以审查，使合法权益受到行

6、政机关非法侵犯的公民和社会组织获得赔偿。写作范木青海省海南州兴海县人民政府在未征得其他股东同意的情况下，擅自对兴海汽车运输有限责任公司这样一个股份公司进行整体拍卖，其行为违反了《公司法》的有关规定，并且严重侵害了具他股东的合法权益。兴海县政府的这种违法行政行为必须予以纠正。对行政行为合法性的监督属于法制监督的范畴。行政监督主体有权对行政机关及其工作人员在行政立法或行政执法过程屮行政行为的合法性进行监督。监督的内容涉及行政行为是否有法律依据、是否与宪法和法律相抵触、是否超越法定权限、是否符合法定程序等。在我国，全国人人和地方各级人人、各级人民法院和

7、行政机关分别行使对行政行为的合法性进行审查的监督权。对于违法的行政行为，有权予以撤销。本材料屮，屮共海南州州委、州政府行使了对兴海县政府的监督权，撤销具违法行政行为，并表示今后政府的决策“必须由法制部门先审查其合法性，然后再执行”。青海省海南州政府对兴海县政府的监督是上级人民政府对下级政府的监督，是行政监督系统中的内部监督。这种口力督导包括各行政机关相互Z间按照直接隶属关系和其他关系而进行的一般性监督。材料中地方人民政府对口己所属的下级人民政府的监督是按照隶属关系而进行的口上而卜•的监督。我国宪法规定，县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门

8、和卜-级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府不适当的决定。行政系统口身的内部监督在对行政权力监督的整个体系中，处于一个重要而特殊的地位。因为在行政过程中，作为实施行政权力的主休，行政人员能更清楚地知道哪些行为是止确的,哪些是错误的，怎样才是科学高效的行政。同时，由于行政组织是按照上下级隶属关系组织而成，而几行政监督是上级政府及行政首长的主要职能z—,是其日常工作的重耍内容，因此，口力督导有可能及时地发现并有效地纠正行政过失。海南州政府作为上一级政府，有权对兴海县人民政府进行监督。而对兴海县政府的违法拍卖行为，海南州政府表现

9、出高度重视,并及时纠正了违法行政行为，在对其下级进行有效监巒的同时维护了政府的权威形彖，进一步强化了依法行政在政府部门及其工作人员心中的