人口普查户口整顿动员会议领导讲话稿

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1、人口普查户口整顿会议讲话稿同志们：国务院于2009年5月4日下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，决定在2010年进行第六次全国人口普查。为搞好第六次全国人口普查，7月份省政府转发了国务院关于开展第六次全国人口普查的通知，并于9月份成立广东省第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。按照省的部署，我们市政府高度重视，在2009年10月16日成立了由蔡炳锐市长助理任组长、市统计局局长李一鸣、市公安局副局长马冀汕、市人口计生局副局长江文斌为领导小组副组长，由市委宣传部、市公安局27个相关部门负

2、责人和7个区（县）政府分管领导组成的领导小组，正式启动了我市人口普查工作。人口普查是各项经济社会普查中具有基础性的调查O通过人口普查，可以获得人口结构和空间分布等方面的准确信息，这对于制定经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局，具有重大的现实意义。真实的人口调查统计是做好民生工作的重要基础，无论是扩大居民消费、增加就业，还是提供义务教育、基本医疗、基本住房以及推进基木公共服务均等化等，都离不开对不同收入水平人口情况的统计分析。户口整顿是确保人口普查数据质量的前期基础性工作，是人口普查工作的重要组成部分。在

3、6月7日省政府办公厅的粤府办（2010）34号文转发了《国务院办公厅转发国务院第六次全国人口普查领导小组、公安部关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》（国办发（2010）30号）。今天下午会议主要任务是按照国家、省的统一部署动员开展全市人口普查户口整顿工作。借此机会,我就人口普查有关情况做简要汇报。一、第六次全国人口普查的总体情况（一）“六普”的内容新中国成立以后，我们已经进行了5次全国人口普查。调查内容既包含人口的数量、结构，也考虑到人口的质量，第六次人口普查更加关注人口素质、居住状况。这

4、次调查的主要内容是人口和住户的基本情况，包括性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查项目共21个大项、95个小项。（二）这次普查的新特点与第五次人口普查相比，这次普查有几个新特点：一是普查对象的变化。第六次全国人口普查的对象是在屮华人民共和国境内居住的自然人。这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。由于与这部分普查对象存在语言、文化、观念、意识形态、制度、信仰、居住习惯的差异，登记时会出现交流障碍，调查对象保护个人隐私的意识更强，登记难度

5、非常大。按照国家对港澳台和外籍人口普查试点显示，对港澳台和外籍人员进行登记需要普通调查对象3倍的工作量。以前是常住人口，这一次是以居住人口。二是登记口径的变化。登记口径是“现有人口”加“户籍外出人口”，即2010年11月1日零时居住在本户的人口，以及户口在本户而未居住在本户的人口都要填报调查表。按照这一登记口径，在流入地和流出地两地登记的人口，加上流动人口和人户分离人口，我市调查员的工作量将数倍增加。三是普查项目的变化。普查采取长、短表的形式，短表只调查人口的基本状况，基本与上次普查一致。长表的项目做了适当

6、的调整，除人口基本状况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障,特别增加了许多住房情况方面的项目。二、第六次人口普查面临的困难人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程。尤其是2000年第五次人口普查以来，我国市场经济不断深化，人口状况、居住情况、人们的思想观念等发生了巨大的变化。第六次全国人口普查正面临着新的形势，情况更加复杂，工作难度更大，主要表现在：（一）锁定普查对象非常困难坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点将活动的人锁定于某个确定的地点，才能做到不重不漏

7、。但是，要准确锁定普查对象非常困难，很容易出现登记遗漏或重复。主要原因：一是当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动数量庞大，频率非常高；二是部分城市居民不止一处住房，存在大量人户分离状况，难以摸清人口底数;三是乡村人口的居住地与户籍所在地分离的现象也相当普遍；四是在2000年人口普查中反映出来的超计划生育人口和流动人口调查难的问题，这些年来不但没有得到缓解，甚至在某种程度上还表现得更加突出。（二）调查对象配合程度下降。人口普查采用上门访问的形式逐人进行登记。随着改革开放的深入，民主进程的加快，人们保

8、护个人隐私的意识不断增强，越来越不愿意透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况.收入状况、住房情况等信息，特别是涉及计生等个人利益的问题，更不想提供真实的情况。另外，现在人们普遍存在较强的防范心理，普查员上门时将遇到大量的门难进、脸难看、话难听的情况。如此种种，给普查员获取真实、准确、完整的普查登记数据带来很大的困难。（三）科学组织实施普查的难度很人常住人口数量是计算人均指标的分母，人均GDP、出生率、入学率、文