抚顺市三宝屯污水处理厂经营权转移的实施方案

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1、抚顺市三宝屯污水处理厂经营权转移的实施方案一.项目的简介仁三宝屯污水处理厂（一期）情况抚顺市三宝屯污水处理厂是抚顺市政府利用世界银行贷款建设的第一座城市污水处理厂，主要服务对象为抚顺市生活污水及部分工业废水，污水处理厂预处理规模50万吨/日，生化处理规模25万吨/日，总投资为2.5亿人民币，于2000年9月开工建设，2001年底竣工，2002年9月正式运行。处理工艺采用序批式活性污泥法即SBR・DAT・IAT改良工艺，该工艺具有占地面积小、具有一定抗冲击能力，自动化程度高、成本低等特点。工艺过程分三个部分，即预处理、生化处理和污泥处理。尤其是近年来，三宝屯污水处理厂克服

2、了设备维修高发期及个别企业超标污水对工艺系统的冲击等不利因素，通过科学控制生产工艺，实现了低成本运行，平均出水达到国家I级B排放标准。近几年，三宝屯污水处理厂平均日处理污水超过24万吨，已达到满负荷运行，年均运行成本0.26元/吨左右。2013年，因受扩建、中水回用项目建设的影响，全年处理污水8,844万吨，平均日处理污水24.23万吨。2、三宝屯污水处理厂（二期）项目建设情况抚顺市三宝屯污水处理厂扩建、中水回用工程是省、市发改委批准、由国家补助资金和地方配套资金共同投资建设的项目。项目总投资50,463万元，其中：扩建工程总投资概算20,496万元，工程内容主要包括建

3、设20万吨/日的污水处理厂;中水回用工程总投资概算为29,967万元，工程内容包括厂内的20万吨/日的污水深度处理回用系统及厂外供水管网配套。2011年7月，项目土建工程正式开工建设，扩建工程的AAO工艺部分于2012年10月末通水运行,深度处理车间于2013年10月20日开始通水。目前，三宝屯污水处理厂二期处理规模40万吨/日，运行平稳且出水水质基本稳定，达到国家一级A排放标准。截止至目前，项目累计完成投资35,717万元，其中：扩建工程19,129万元，中水回用工程16,588万元。二、运营成本的测算K一期25万吨日处理量的实际运行成本目前，三宝屯污水处理厂运营资金

4、来源为市财政拨款。为减轻市财政的经济负担，三宝屯污水处理厂运行成本中不包括税费，但设备维修、维护、改造费、固定资产折旧已列入运行成本中。近三年单位处理成本分别为：0.38元/吨.0.37元/吨和0.41元/吨。2、扩建改造后按40万吨日处理量的运行成本测算全年按360天运行，预计污水处理量14400万吨/年。如按现有管理方式运营，税费不计入运行成本，经测算，全年运行成本为5,911.69万元，基本污水处理费单价为0.411元/吨。若按规范企业运作，将折旧、税费等全部计入成本，则污水处理服务费单价为0.692元/吨。若计入8亿元融资总额的融资成本（按央行中长期贷款5年以上

5、年基准利率6.55%计算），则综合污水处理服务费单价为1.056元/吨。若计入8亿元的70%（扣除自有资金30%）的融资成本，则单位运行成本为0.947元/吨。综上所述，三宝屯污水处理厂特许经营权后，支付给污水处理服务商的污水处理服务费单价控制在1.00元/吨以内。三.项目的实施由于城市基础设施建设资金的需求量很大，资金缺口很多，而财政可投入城市基础设施建设的资金极为有限。为此,盘活政府存量优良资产已成为融资工作的重中之重和现实选择。因此采用TOT方式出让我市的存量优良资产——三宝屯污水处理厂的特许经营权而获得城市基础设施建设资金的这项工作极为重要，也是关系到我市国计民

6、生和经济发展的重要融资。市城管局、市财政局从2013年6月开始就已经做了调研、测算等大量工作。从融资角度考虑，8月15日市长办公会议确定由市城建投资有限公司推进此项工作。在市城管局、市财政局大量前期工作的基础上，市城建投资有限公司又多次与市城管局、市财政局等部门共同研究，并共同考察调研了若干家污水处理服务商。国务院2013年9月6日又出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发(2013)36号)，为我们出售三宝屯污水处理厂特许经营权提供了政策依据。2014年1月21日市政府决定：三宝屯污水处理厂经营权采取邀请招标的方式进行转移。2014年2月10日经营权转移答

7、疑会在市投资中心召开，对出让三宝屯污水处理厂特许经营权设置了边界条件，具体如下：1、融资额度8亿元整；2、特许经营期限30年；3、特许经营期限中前2年保底处理水量35万吨/日，第3、4年保底处理水量38万吨/日，第5年至经营期结束期间保底处理水量40万吨/日;4、污水处理出水水质达到国家一级A排放标准，污泥含水率低于60%05、污泥处置：由政府提供场地，运输费用、处置费用由投资方承担，运距按单边30公里计算，超过部分由政府负担;6、本次仅出让三宝屯污水处理特许经营权，不含三宝屯中水回用的经营权7、土地使用税、房产税按年300万元计入水价，