浅谈乡镇行政管理改革

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1、学习中心编号：081学习中心名称：宁波7习中心西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理改革学生戴宏芳学号1010812423009专业行政管理层次专升本通讯地址宁波市天水家园59号205室邮政编码3151000指导教师王埼西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表学生姓名戴宏芳学1010812423009入学；怎&业行政管理所属学习中心名称宁波学习屮心毕业论文（设计）题目浅谈乡镇行政管理改革指导教师意见：评分：指导教师（签名）年月日评审意见：评审组长（签名）年月口目录摘要1一、绪论1二、研

2、究的目的和意义2三、乡镇行政管理体制改革的背景2（-）农村税费改革2（-）社会主义新农村建设3四、乡镇行政管理体制的现状3（-）乡镇政权组织的概况3（-）行政运行模式3五、乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因4（-）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端4（-）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因5六、乡镇行政管理体制改革的具体措施6（-）合理划分职事权和职能6（-）创新思路,转变观念，转变职能6（三）简政放权7（四）民主管理7（五）提高乡镇政府依法行政水平,加强法制建设7（六）促进多方良性互动合作和管

3、理。7七、结语8参考文献8摘要通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的廿标。首先分析了我国当而乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变，针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结岀基本的经验和教训,在此基础上提出我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。乡镇政府是我国行政体制设置屮最低层次的以及地方政权组织，与其他地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。我国是一个农业大国，农业

4、、农村和农民的三农问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的系统工程，需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色，它身处新农村建设的第一线，它将是新农村建中政府这一主体不可替代的重耍力量。关键字：税费改革，体制改革绪论在我国整个行政管理体制改革屮，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经丿亦和社会发展全局的重要问题。过去我们靠农业的积累、农民的贡献和农

5、村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好的分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班了、党员干部的执政能力和服务水平等提出了严峻的考验和挑战。乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权人厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策

6、要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农问题与Z休戚相关。在我国加入WTO的新形势下，而对农村实行村民自治的现实，乡镇行政管理屮有许多问题亟待解决。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈I口；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会孑盾

7、加剧，工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂，主耍是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。二、研究的目的和意义乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占冇重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方而，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入,特

8、別是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班了、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。中共中央关于制定“十一五”规划的建议强调指出，着力推进行政管理体制改革。乡镇行政管理体制改革要解决的问题是在市场经济条件下农村需要一个什么样的政权管理组织的问题。这是我国农村基层政权建设中一个十分重要的问题，迫切需要从根本上加以解决。三、乡镇行政