农村财务管理问题及原因对策农村经济论文

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1、农村财务管理问题及原因对策农村经济论文一、存在问题（一）执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包纟R、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳Z职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员"，出纳成了“票据保管员"，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们审计的几个村看，白条开支占支岀的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。（二）挥霍公款现彖严重。一是收支失衡，支大于收，

2、非生产性开支过大。冇的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受,用公款购置小汽车，给口己配备手机、bp机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达儿万元，冥至达到十儿万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，至IJ处游山玩水,村民意见很大。（三）集体资金管理混乱。据我们对某镇一个村级财务竹理情况的调查，截止到2002年底，该村级债务120万元，人均债务0134万元，其中：两年以上欠款占70%,基本上是呆账；无头账约占10%；有部分欠款是1980年以询借的；村干

3、部本人及亲属借支比重较大。（P4）物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部白身要求不严，打着借川公物的幌子,实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、山冇的冃的。（五）财务账忖混乱不清。•是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都冇反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村儿本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班了一任会计岀纳，各自保管账木，没有统一保存起来。（六）吃尽分光、分钱分物现象严重。

4、尤其是最近几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了“讨好”村民，人肆分钱分物，既按人口、乂按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且在社会上形成了不好风气。二、产生问题的主要原因（一）对农村财务监怦渠道不畅。一是司法机关监禅乏力。97刑法丿施行后，村于部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，检察院不能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，公安机关不能对其立案侦查；法院又不能以民事案件立案。村级干部的经济问题成为法律空白。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处,对不是党员的，纪检部门根本无法查处。

5、三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、枠管理意识淡薄。部分村民対集体的事不关心、不过问、不了解，**管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，当“老好人雹（二）对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财•务公开力度不够。冇些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体,比较空洞，群众无法了解资金的川途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没冇及时公开，致使群众无法实施糾监督。二是乡镇机构改革后，乡镇农经站与

6、其他部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。四是村级招待费零管理的配套扌&施没冇跟上，乡镇干部下村工作的伙食费用无法解决。（三）对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在看“重税费、轻管理”的片面认识。二是认为村级白治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方血的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方而的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财

7、务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。（四）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村十部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天了一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会