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时间:2019-09-23
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1、论城市环境管理以人同市为例环境保护,一个老生常谈的问题,同时也是当今人类面临的主题之一。随着工业化和城市化水平的不断提高,我国城市的环境和可持续发展中的问题日益突出。我们都知道,一个良好的环境质量和制度能够协调社会、经济发展和城市牛态之间的矛盾,创造一个舒适、卫生、安全的高质量的城市环境。那什么是城市环境?它是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。这里的城市环境主要是指城市的物理环境,其组成可分为自然坏境和人工环境两部分。城市环境是城市自然要素、城市生态系统与城市人工活动的综合体。由于人类活动对城市环境的多种影响,使城市环境表现出明显的特征。1•城
2、市环境具有最强烈的人为干预特征。由于城市是人口最集中,社会、经济活动最频繁的地方,也是人类对自然环境干预最强烈、自然环境变化最人的地方。除了人气环流、大的地貌类型、主要河流水文特征基木保持自然状态外,其他自然要索都发生不同程度的变化,而且这种变化通常是不可逆的。2•城市的环境质量与城市社会经济的发展紧密相关。城市是由社会-经济-环境组成的复杂人工生态系统,经济、社会的发展与环境发展相互依存,相互作用。环境作为一种资源,是人类社会经济发展的自然基础,所以环境问题实质是经济问题。因此,一个城市的规模和性质往往可以支配城市环境质量的好坏,而有目的地调整城市产业结构,是改
3、善城市环境的主要手段。3•城市环境污染,大多属于复合性多源污染城市的特点是人口密集,工业高度集中。城市内部的分工愈来愈细,各系统功能日益复杂,一旦有某一环节失效或比例失调,都会造成污染物的流失。城市人口密集,污染物对人体心理和生理的危害最为严重,所谓"现代城市病",甚至侵害到人类的生物基因的变化。4•城市环境问题可以通过调整人类行为得到改善人类是智慧的、理智的生物。既然城市环境问题是由于人类自己的过失行为引起的,必然可以通过合理的管理、调整人类的需求欲望与行为准则、把病态的城市环境医治成优美、宁静、宜于人类长久生存的生态环境。在改革开放以后,鉴于山西省的特殊资源和
4、全国总体经济部署,山西省被确定为我国能源基地。而大同,矿产资源极其丰富,素有"煤都"之称,更是首当其冲,并且大同担负这向京津唐输送电力的任务。然而,在大同工业化和城市化飞速发展的同吋,环境也受到了重大影响。大同市是全国能源重化工基地。虽然近几年来经济建设和环境保护取得了可喜的成绩,但是,严重的环境污染同时又制约大同的进一步发展。除了山西省特殊的地理环境的影响,还有什么会促使大同的污染加剧,成为致使其成为全国污染严重的城市之一呢?(1)产业结构不合理。以能源重工业为主的产业结构决定了污染的深度。以煤炭、焦化、钢铁、机械、电力、冶金、化工工业为主体,产值低、能耗高、重
5、污染行业居于主导地位,加上一些乡镇企业、个休企业私挖乱采,小煤矿、小炼焦、小水泥厂、小造纸厂等重污染企业泛滥,不仅严重破坏了口然资源,而且造成了环境严重污染。(2)工业布局不合理。(3)能源消费结构不合理以煤炭为主的能源消费结构决定了环境污染的强度。目前,大同市基本普及使用管道煤气或液化气,但市区"城中村"仍有燃煤锅炉,加上燃煤除尘脱硫设备设施落后,以及部分企业和个人仍使用原煤,造成市区S02严重超标,决定了大同市为典型的煤烟型污染城市,也使得许多河流被污染成〃黑水河",并产生了大量的煤肝石、煤灰、煤渣等固体废弃物。(4)城市基础设施薄弱且环保资金投入不足。(5)
6、监管不力。社区基层环保机构人员不足,职位不到位。环保部门与城建、执法、规划、环卫等部门工作不协助,甚至各自为政。企业行为、政府部门行为并未真正公开化,缺乏群众和社会舆论的监督。(6)市民环保意识较薄弱。市民环境意识差,一些生活垃圾、厕所秽水直接排入河槽。由于长期依赖以煤为主体资源开发、利用和加工的资源密集型及重污染型的工业结构,大同的城市污染严重,特别是以二氧化硫为代表的城市大气污染,是国家环保总局规定的重点环境防治城市之一。还记得大同市委副书记、市长郭良孝约见当地媒体负责人,就大同市大气环境污染现状向市民公开致歉的事么?大同市大气污染严重,省委、省政府主要领导就
7、大气环境整治问题做了重要批示,大同市委、市政府在贯彻落实批示精神并在环保方面做了大量工作的基础上,后来召开党政联席会议决定,由郭良孝市长代表市委、市政府就大气环境污染现状向全市人民致歉。面对这一窘境,大同市政府也做出了相应的对策。例如〃百日会战〃专项行动。市政府严厉打击环境污染违法犯罪,强制拆除禁燃区10吨以下燃煤锅炉99台,严惩各类环境违法案件38件,有力地震慑了环保违法犯罪。并且让市环保局与公安部门联手行动,对禁燃区内的10吨以下燃煤锅炉进行了强制拆除,37家单位的99台锅炉或更换为清洁能源,或并网集中供热,涉及采暖面积182.6万平方米,为空气环境质量进一步
8、改善奠定了
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