加强管理,创新农综开发新模式梁智峰

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1、加强管理，创新农综开发新模式梁智峰2009年甘肃省委1号文件提出4年新增500万亩梯田建设工程。结合这一目标建设任务，嵯咽区积极争取了国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目。该项目在嵯山同区范围内实施3年，总投资2537万元，新修梯田2.7万亩，造林1665.15亩，人工种草743.4亩，配套田间机耕道路41.61公里。规划中，在小流域对位配置林草措施的基础上，进一步挖掘梯田生产潜力、提高粮食产量、增加土地生产力，使项目区农业及农村基础设施得到全面改善,农村产业结构得到合理调整，农村经济快速发展，群众生活水平有较大提高；使项目区水土流失得到更加有效地控制，项目区

2、人居环境和林草覆盖率得到进一步改善和提高，亦为我区全面构建人与自然和谐相处的生态文明社会奠定基础。一项目区基本情况（一）自然概况嵯山同区国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目实施区总土地面积105.25平方公里，其中水土流失面积92.32平方公里，占总面积的87.7%。项目区由于长期土壤侵蚀，地貌被分割成梁昴、梁坡、沟谷、河谷川地。坡面土壤侵蚀严重，河滩地段平缓，原面以条田为主，地势平坦。流域支毛沟“V”型沟道极为发育，沟壑密度1・55公里/平方公里，年均土壤侵蚀模数6500吨/平方公里。径流模数63000立方米/平方公里•年。（二）土地利用现状项目区总土地面积

3、10525.03公顷，其中耕地3788.59公顷，占总土地面积的36%;林地1582.3公顷，占15%;草地277.62公顷，占总土地面积的2.6%;其它用地2107.57公顷，占20.1%;荒山荒坡2768.95公顷，占26.3%。（三）社会经济概况项目区涉及嵯啊区北原的草峰、香莲两个乡（镇）的15个村、2603户，总人口1.1632万人，人口密度111人/平方公里，有劳力0.49万人。人均耕地0.33公顷，人均基本农田0・11公顷，项目区属旱作农业区，以粮食生产为主，2009年流域粮食总产量365.54万公斤，人均产粮314公斤，农业总产值3894.7万

4、元。从产出和经营方式看，结构单一，重用轻养，科技含量低。二项目区水土流失与治理现状项目区属黄土高原丘陵沟壑区，总面积10525.03公顷，水土流失面积9231.96公顷，年平均土壤侵蚀模数6500吨/公顷，年径流模数6.3万立方米/公顷•年。土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀。水蚀主要发生在坡面，重力侵蚀发生于沟道、悬崖立壁及沟头部位。滑坡主要发生在沟坡与梁昴坡黄土较薄、土质较浅的结合部。截止2009年底，项目区共治理水土流失面积3125.22公顷，治理程度33.9%,其中修建基本农田1265.3公顷，营造水保林1382.3公顷，已建成经济林200公顷

5、，人工种草277.62公顷。通过治理开发，部分控制了水土流失，对改善生态和农业生产条件、促进农村经济发展起到了积极作用，发挥了显著的生态、经济和社会效益。三治理目标及投资情况治理期3年规划新增梯田面积1800公顷，新修田间道路41.61公里，新建林草措施160.57公顷，其中水保林111.01公顷，人工种草49.56公顷，累计完成治理面积5085.79公顷，项目区治理程度达到4&32%,使项目区的水土流失得到有效控制、生态环境和人居环境初步得到改善，初步达到人与自然和谐相处的目的。工程概算总投资2537万元，其中工程措施投资2289.93万元，林草措施投资2

6、2.11万元，独立费用224.96万元。建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金及群众投劳折资组成。其中中央财政资金1080万元，地方财政配套资金432万元，自筹资金及群众投劳折资1025万元。四项目完成情况通过2010年1年的治理，新增梯田面积500公顷，新建林草措施44.24公顷，新修田间道路11.5km,各项治理任务都100%完成。工程完成年度总投资572.32万元，其中工程措施投资572.32万元，占总投资的86.96%;独立费用85.85万元，占总投资的13.04%。建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金及群众投劳折资组成。其

7、中中央财政资金300万元，占45.6%,地方财政配套资金120万元,占18.2%,群众投劳折资23&17万元,占36.2%。五做法及经验（一）实施规划要先行。机修梯田的实施规划必须以村为单位，以解决人均基本农田的达标和平衡发展为目标，所以，连片规模不宜过大，必须做到及早定点，科学规划，合理布局，图、表、册齐全。今年在全区经济工作会议之后，水保局尽早联系项目涉及乡镇，组织技术人员分两组由副局长亲自带队，逐战场，逐地块进行丈量核实登记面积，勾绘施工规划图。同时公示规划结果，安排实施点群众合理安排作物倒茬，并进行各项前期准备工作，早安排、早部署，确保了梯田建设的顺

8、利开展。（二）招标制度要落实。按照工程领域专项治理活