关于解决城贫困群体问题的对策思考

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1、关于解决城市贫困群体问题的对策思考谭晓克长春理工大学学报（社会科学版）第21卷第6期2008年11月摘要：为解决我国城市贫困群体问题，要建立起以政府为主导的、社会积极参与的城市扶贫体系，完善社会保障制度，建立较为完善的社会救助体系，建立健全的收入分配机制和科学的国民收入格局，并努力实现经济较好较快发展，为城市贫困群体解困创造条件。关键词:社会保障；社会救助；规范收入分配；经济发展中图分类号：D669文献标识码：AAbstract：Inordertosolvetheproblemsexistedinurbanpovertygroupof

2、ourcountry,itisessentialtoestablishanurbanpovertyreliefsystem,ineludingthedominanceofgovernmentandthepositiveparticipationofthewholesociety.Then,perfectingthesocialsecuritysystemtoachieveamoresatisfactorysocialreliefsystemisthesecondfocusinsolvingtheproblem.Atlast,gover

3、nmentshouldsetupaperfectdivisionofincomemechanismandscientificnationalincomepatterntosustaineconomydevelopmentwithhighqualityandfastspeed・Keywords：socialsecurity；societyassistanee；standarddivisionofincome；economicdevelopment构建社会主义和谐社会，是我们党抓住机遇、应对挑战，在新的起点上加快推进中国特色社会主义伟大事

4、业的现实需要，反映了在中国共产党领导下的中国人民建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的要求。冃前，我国社会总体上是和谐的，但也应看到，在社会上还存在着不少影响和谐的突出矛盾和问题，当前存在的城市贫困人口问题就是其中的一个突出问题。中国城市贫困人口的大量存在,与构建社会主义和谐社会的目标相悖，不利于实现社会的稳定与和谐，不利于实现社会的持续发展。因此，解决我国城市贫困人口问题也就成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。我们这里所说的贫困特指社会人们的生活状态。贫困是经济现象与社会现象的统一，但首先是经济现象。贫困现象是个体性因素和社

5、会性因素的统一。我国现阶段的城市贫困问题是在改革开放过程中出现的，与体制改革与结构调整有着直接的关系，更多则属于因体制性和结构性因素所导致的相对性贫困问题。导致现阶段城市贫困群体现象的社会经济原因，总的来看，体制性矛盾是主要的历史性原因；体制性矛盾与结构性矛盾是主要现实原因；根本原因则是社会经济发展总体水平相对较低。城市贫困问题会给社会带来诸多消极影响：可能导致两极分化；使人们心理发生失衡；影响社会公共安全；影响经济发展等。城市贫困现象的存在不利于社会的稳定与发展，因此要认真对待，研究解决该问题的对策。一、建立起以政府为主导的、社会积

6、极参与的城市扶贫体系城市贫困群体的存在是经济、社会以及个人与家庭等多方面因素导致的结果，涉及面较广，所以要统筹采取多种途径、手段互为配合解决这个问题。政府作为社会的管理者和经济调控者，公共服务是其主要职能。政府掌握和控制大量的公共资源，应该在解决城市贫困群体问题上发挥主导作用；解决贫困群体问题也是社会义不容辞的责任，社会起积极的辅助配合作用。要积极发挥各类市场主体和社会组织的扶贫作用，鼓励、引导、支持它们投身到救助城市贫困群体的活动中，形成政府与社会互为协调、互相配合的扶贫体系。首先，大力发挥政府在城市扶贫中的主导作用。发挥政府的扶贫

7、主导作用就要确保财政资金的主渠道地位。低保所需资金全部在各级财政预算中列支，各地应根据自身的实际财力状况，拿出一定比例的财政收入用于支持贫困群体社会保障的开支。政府可根据情况，从民政福利彩票收入、社会福利事业捐助收入、土地出让金中按一定比例提取，作为社会扶贫保障资金。其次，要充分发挥各级工会、妇联等组织以及社会企业在城市扶贫中的作用。利用各自的优势，开展多形式、多途径的扶贫救助活动。通过建立起公共扶贫服务参与机制，使扶贫社会救助活动经常化、制度化。二、健全和完善社会保障制度以缓解贫困城市贫困群体面临的困难是多方面的，这就决定了对他们给

8、予保障与救助的途径、手段必然是多样化的，需要根据他们的实际情况，建立一个能够涵盖他们主活各方面的保障体系。受我国经济发展水平的制约，城市贫困群体是一个不断给予解决又不断产生的、在一个较长时期内存在的社会问题，这就要求有一