创新社会管理体制提高社会管理水平

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1、创新社会管理体制提高社会管理水平王济萍山东行政学院山东省经济管理干部学院学报200&2(1)摘要:提升社会管理水平,创新社会管理体制是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国已进入改革发展的关键时期，各种社会问题大量涌现,社会管理面临许多新情况、新问题，迫切需要创新社会管理理念，整合各类社会资源，建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制。关键词:和谐社会；社会管理；体制创新当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会牛活正在发牛复杂而

2、深刻的变动，迫切需要我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改进社会管理置于更加突出的位置。社会管理也叫社会公共管理，是指政府及其他社会公共组织为了适应经济与社会的发展和满足社会公众的需要，对涉及公众利益的各种公共事务，通过制定必要的制度和公共政策来实施的有效管理。社会管理的基本目标是完善社会功能，促进社会系统的协调发展，构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，形成与社会主义政治、经济、文化秩序相协调的社会秩序。一、推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求(一)

3、推进社会管理体制创新,有利于促进社会的公平正义改革开放以来，我国的GDP保持了20多年的快速增长,人民生活在总体上实现了小康。但是另一方面，我国居民Z间的贫富差距也在呈进一步扩大的趋势,城市居民收入分配的集中程度已经比较高。解决公平问题，解决贫困问题,是构建和谐社会面临的首要问题。而社会管理的主要目的，就是调节利益关系，调节收入分配，解决利益冲突,化解社会矛盾，维护社会生活中的公正原则。没有社会领域的公平正义，政治和经济领域的公平正义就是不完善的。依据公正理念制定正确的社会政策和管理制度,使全体社

4、会成员享受到权力公平、规则公平、机会公平和分配公平，这样人民的心理才会平衡，社会就会更加安定有序。（二）推进社会管理体制创新，有利于建立正常的社会秩序，维护社会稳定社会管理的直接目标，就是维护社会生活的正常秩序，没有正常的社会秩序,就没有社会稳定。当前我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观深刻变化，这“四个深刻”的形势带来的各种社会问题大量涌现:信访问题、“三无”农民、房屋拆迁、土地征用、城市地摊、环境污染、物业纠纷;伴随城市化水平大幅度提升，城镇

5、人口从4.59亿增加到5.6亿;流动人口急速增加;社会组织形态发生了新的变化，己有60%以上的城镇从业人员在新经济组织和新社会组织中工作。与之相伴的是大量新的社会事务也随Z产生,如行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理,等等。这些新的社会事务，需要有新的社会管理办法，社会管理方式也必须随之改变，如就业体制、救助体制、保障体制、教育体制、福利体制等。（三）推进社会管理体制创新,有利于人与人之间和谐相处伴随经济体制的深刻变革，社会阶层结构发生深刻变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民营科技企业

6、的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层。不同的社会阶层有各自的经济利益，也就有了各自的社会需求、价值判断和政治诉求，不同社会群体间的利益关系更趋复杂，统筹协调各方面利益关系难度加大，以计划经济体制和过去那种权力构架为基础的社会整合功能削弱，传统的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。推进社会管理体制创新，可以有效解决社会牛活的利益矛盾和纠纷，能促进人与人之间的和睦相处,有利于社会的稳定。二、创新管理理念，整合社会资源

7、，建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制对社会管理可以从两个方面理解:其一是以政府为主体，对有关社会事务进行规范和制约；其二是以社会为中心，即企业、社会组织和公民，依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为。提升社会管理水平和创新社会管理体制是一项涉及层面广、触及问题多、解决难度大的社会工作，需要社会各界同心协力、齐抓共管。（一）坚持以人为本，创新社会管理理念以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，就是把维护人民群众合法权益

8、作为促进社会和谐的出发点和落脚点，着力解决好群众反映的热点难点问题,解决好就业、就学、就医、住房、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根木上减少和化解各种社会矛盾，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾；实现成果共享，使构成我们社会的各个阶层、参与社会发展的不同群体，都能够实现齐尽其能、各得其所、共同发展，使不同阶层、不同群体共享经济社会发展的成果;充分借助各种社会力量，培育发展各类社会组织，最大程度地整合各种社会资源,共同参与社会