关于公共政策伦理价值取向的论文

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1、有关公共政策的伦理价值取向摘要：公共政策以“公共性”为其逻辑起点，以公共利益为最终目标，因而，公共政策蕴含着伦理的诉求，影响着政策的目标和执行。公共政策伦理以追寻公共政策为公众服务的宗旨为目标，并不断寻求政策的正当性与合法性。但在实践中，政策伦理的失范问题确实是存在着的。通过确定价值理性与工具理性在政策过程中的和谐统一，重视公共政策主体的伦理素质建设，提倡公民对政策过程的参与等方式可以寻找到规范政策伦理的有效途径。公共政策是为广大公众而制定的，是以“公共性”为其逻辑起点，以公共利益为最终目标的。因而公

2、共政策蕴含着伦理的诉求。正如罗尔斯在其著名的《正义论》里所说的那样，“正义是社会制度的首要价值正像真理思想体系的首要价值一样。”但在实践中，政府面临价值冲突问题，最为凸显地表现为政策伦理的失范，如公共政策非公共化，公共政策伦理问题等。因此，需要从伦理视角去考量公共政策的合理性，以此为根据作为公共政策设计的基点。关键词：公共政策，政策伦理，伦理失范，有效途径一、政策伦理的应然与实然之逆——“公共性”的失衡公共政策是政府“对一个社会进行的权威性价值分配”，我们可以从这一要义出发探究当今社会中公共政策失衡的

3、现象。马克斯•韦们曾指出：一个现代的理性国家首先需要理性的政府所提供的理性的公共政策。公共政策在某种意义上不仅是纯粹的科学计算过程，也是政策主体的选择行为，作为公共政策选择主体的人或由人构成的组织为了达到某种目的或为了符合某种需求而做出的选择行为，自然要受到价值取向的支配。因此，政府伦理是制定良好公共政策的前提。就此意义而言，政府伦理比任何单个的政策都更加重要，原因在于所有的政策都依于伦理。政策目标的伦理性是任何一项公共政策自身都带有的属性，所以公共政策必然要通过伦理这一重要关口的的考量，因为伦理原则

4、直接影响着公共政策的制定及实施。公共政策的“公共性”是政策的木质属性和伦理诉求，这是民主政治的应有的意义,是契约精神的内在规定性。政策公共性是公共政策形成的逻辑基础，她能体现出公共政策研究屮的理性取向，是公共政策制定过程屮的原始属性。她一般表现为公正性、公平性和公开性三个基本维度，是公共政策问题探析、制定探析、执行探析、评估探析的价值基础和精神内核。所以，我们认为正是基于这一思想，公共政策就应该最终提高大家的福利而不只是几个人的福利。这自然需要在公共政策的制定、执行、评估等整个过程中，注重对“公共性“

5、这一•伦理要求的坚守。在此基础上，才有可能实现社会各方利益的表达和公民意识培育，体现公民民主权利和政府合法性；才有助于实现行政的公共性与公民权利的契合，确保公共政策的正当性以及对民意的冇效回应性，进而有效实现社会资源的公平分配。曲于公共政策的制定、执行、评价等是多种因索交织作用的动态过程，总是在一定的理性限度和价值取向中制定和执行的，理性取向具有的不可避免的有限性和现代多元价值的冲突性决定了政策形成的整个过程并非会自觉地从公共性的政策伦理要求岀发。政府门利性和利益集团的存在，是公共政策在伦理方面产生许

6、多的失仪Z处的重耍影响因索，公共利益作为政策价值取向，在公共政策实现过程中总会遭遇种种看的见和看不见的阻碍，以致公共政策的“公共性”在很多时候处于目标或理想状态，不能在实践当中运行，得不到我们想要的效果，使得政策在实践中并没有展现岀利益最大化的效果，并且违背公共利益的公共政策屡见不鲜。二、政策伦理失范现象探究——政府自利性与利益集团影响下的伦理失范制度经济学把政治经济化，把政治制度看作一个普遍的市场一一政治市场。在此，人们建立起交换性的契约关系，一切活动都以个人的成本——收益计算为基础。以此为视角，现

7、代公共政策的形成过程归根结底是围绕着利益展开的，政策主体依据口身的利益需求，对复杂的社会利益进行配套调整。政府的自利性与利益集团的分化以及及其政治活动能力，必然会对公共政策产生影响，从而导致公共政策伦理失范。政府是拥有权力的众多社会组织结构之一，它与其他社会组织一起分享社会管理的种种职能，政府内部的齐种权力是由社会不同利益集团讨价还价得出的结果。公共政策在一定意义上是各种利益集团把本集团的利益诉求反映到政策系统中，由政策主体对复杂的利益关系进行协调整合而得出的一个重耍结论。止如安德森指出，在所有国家，

8、各种利益团体都履行着利益表达的功能，它们即表达了对政策行为的要求和提供了可供选择的政策方案，又就政策意见的性质和可能出现的后果，尤其是技术方面的事务，向政府决策者提供众多的信息。当它们从事上述活动时，冇助于公共政策的合理化。但按照公共选择理论來讲，个人的利益从未在公共生活中消失，组成政府的个体也是一个理性的“经纪人”，也会追求自身利益的最大化。正如丹尼斯•缪勒指岀：“毫无疑问，假若把权力授予一群称Z为代表的人，如果可能的话，他们也会像任何其他人一样，运用