领导新闻发布会讲话

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1、领导新闻发布会讲话女士们、先生们、朋友们：辽宁阜新孙家湾海州立井”2.14"特别重大瓦斯爆炸事故和陕酋铜川陈家山煤矿”11.28”特别重大瓦斯爆炸事故发生之后，社会各界非常关注。国务院领导同志高度重视。昨天，国务院召开常务会议，听取了这两起事故调查的情况汇报，并对阜新”2.14”事故冇关责任人作出处理决定。今天，我们与监察部一起举行这次新闻发布会。下面，我将这两起事故调杳处理的有关情况向大家作一通报。一、辽宁阜新孙家湾海州立井”2.14”特别重人乩斯爆炸事故调杏处理情况20*年2月14日15吋，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重

2、大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。事故发生示，党屮央、国务院极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员作出了重要批示。华建敏国务委员率领有关部委负责同志组成的国务院工作组赶赴事故现场，指导抢险救灾、善后处理和事故调查工作。辽宁省委、省政府领导同志及吋赶赴现场组织事故抢救和善后工作。根据党中央、国务院领导同志的指示和冇关法律法规,国务院成立了”2.14”事故调查领导小纽和事故责任处理领导小组，事故调查领导小纽下设事故调査组，并聘请7名专家组成专家组协助事故调査。最屈人民检察院也派员参与了事故调查工作。

3、专家组和事故调查组多次下井勘察，多方调查取证，对相关资料反复分析，认定了爆源,查明了事故原因，并认定是一起责任事故。事故直接原因是：冲击地压造成3316工作面风道外段大虽瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，致使回风流屮瓦斯浓度达到爆炸界限；T人违章带电检修架子道距专用回风上山8米处临时配电点的照明信号综合保护装置，产牛电火花引起瓦斯爆炸。事故的间接原因，主要是海州立井在生产、安全和机电管理等方面存在较多管理上的问题：1•海州立井改扩建工程及矿井牛产技术管理混乱。超能力组织牛产，造成采掘接替严重失调，331采区在无采区设计的情况下进行作

4、业，采区没有专用回风巷，采区下山未贯穿整个采区，边生产边延仲；该矿擅自修改设计，增加在3315皮带道与3316风道Z间的联络巷开口掘进3316风道，使3315综放工作面与3316风道掘进面没有形成独立的通风系统，违反《煤矿安全规程》的规定，这是造成灾害扩大的主要原因。2.孙家湾煤矿海州立井”一通三防”、机电管理混乱。外包工队井下特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修电气设备。瓦斯监控系统维护、检修制度不落实，井下瓦斯传感器存在故障，地面瓦斯监控系统声音报警功能出现故障长达4个月，没有进行维修，致使事故当天不能发出声咅报警。该起事故中产生火源的照明综合保护装置入

5、井前未进行检验，致使假冒MA标志的机电设备卜-井运行。3.孙家湾煤矿海州立井劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度。在20*年7刀1至20*年3刀31LI期间，该矿在没冇审查外包工队冇关手续的情况下，两次与外包工队签订了劳务合同。20*年4月1H后，该矿在与外包工队没有续签合同的情况F，非法使用外包工队，且以包代管，对特殊工种不组织培训，无证违规作业；事故当班入井人数574人，井下多工种交叉作业现象严重。2.孙家湾煤矿海州立井管理混乱，有章不循。该矿配备有自救器和便携瓦斯监测仪，但基本无人佩带；担任矿生产值班任务的安监科科长擅口离开工作岗位，直至发生事

6、故才回到工作岗位；乩斯监控值班室值班人员及有关负责人，在乩斯监控系统报警示长达11分钟时间内，没有按规定实施停电撤人措施；防治冲击地压部门没有严格执行防治措施小的取屑次数规定，未能做好预测预报工作；孙家湾煤矿安监部门对海州立井管理中存在的重大安全隐患监督检查不力。3.阜矿集团公司及孙家湾煤矿重生产、轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理。集团公司在孙家湾煤矿改扩建工程尚未竣工的情况下，20*年为该矿下达超能力生产计划，在该矿没有采区设计的情况下，对该釆区的采煤工作面设计进行了审批，并对有关部门下达的限期整改等指令不及时进行组织落实。集团公司购买的照明信号综

7、合保护装置因进货管理不严，未能发现是假冒伪劣产品。4.辽宁省煤災工业局未认真落实安全第一、预防为主的安全生产方针，未能正确履行工作职责。对阜矿集团公司的安全生产管理不力，对孙家湾煤矿海州立井改扩建工程疏于管理;对孙家湾煤矿海州立井20*年超能力组织生产监管不力；没有认真落实20*年5月辽宁省政府领导针对辽宁煤矿安全监察局提交的《关于阜新矿业集团公司安全情况的报告》作出的批示；对阜矿集团公司存在重大安全隐患,未有效组织检杏整改。5.辽宁煤矿安全监察局辽西分局（原阜新办事处）在监察执法工作中，对孙家湾煤矿的安全监察不到位。对海州立井331采区无设计、没冇采区专用回

8、风巷、采区未形成完整的通风系统和该矿擅