原创：加快金融创新助力蓝色海洋战略

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1、摘要：蓝区经济的“非海洋特征”使得向蓝区倾斜的金融资源更多集中在蓝区的陆地或与陆地相关的产业。要在尽快明确蓝区海洋产业规划的前提下，以产业为先导，人力推进组织、机制、工具、产品等方面的金融创新，建立有效增加流动性、转移风险、捉升信川和物化权益的海洋金融体系。中国论文网关键词：金融创新；海洋经济；蓝色经济区中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1674-2265（2011）10-0003-03一、实现山东半岛蓝色战略需要金融支持作为“十二五”开局Z年第一个获得国务院批复、以海洋经济为主题的国家发展战

2、略，山东半岛蓝色经济区（以F简称“蓝区”）建设不仅是我国实施海洋强国战略、维护国家海洋权益的重要组成部分，而口肩负着发挥山东省区位优势、推动山东省山海洋资源大省向海洋经济强省转变的责任，是未来造福山东人民，保证山东经济平稳、健廉、可持续发展的重要支撑。按照“十二五”规划的要求，蓝区应着重加快经济发展方式转变和经济结构调整，选择和培育具有发展特色和比较优势的主导产业，全而提升区域竞争力。围绕这些关键领域和重要任务，金融部门加大支持蓝区的力度，责无旁贷。但海洋经济是一个全新的领域，具有投入高、风险大、周期长

3、和技术性强等不同于陆地经济的特点，要充分发挥金融资金媒介、资源配置、风险管理和利益激励的作用。必须综合协调财政、税收、土地、产业等政策，发展适合海洋经济特点的金融体系和制度，提供契合海洋经济需求的金融产品和服务。二、蓝区金融发展现状及问题：缺乏海洋产业依托造成海洋经济与陆地金融错位由于《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》，仅是对未来海洋产业的发展方向和重点给出了一个大致的导向，未能明确产业发展的具体措施和阶段目标，缺乏相关政策进行配套和支持，因此,尽管《规划》已经出台,但蓝区的海洋经济发展仍

4、表现出明显的陆地特征。以高新技术产业为例，蓝区内与陆地关联度较高的电子信息、生物技术与制药、新材料等高新产业发展较快,而与海洋相关、独立性较强的海洋船舶工业、海洋生物医药业、海上风力发电等海洋高新技术产业发展则相对滞后，产业产值比重明显低于浙、闽等出台海洋经济发展规划的省份。另外，蓝区的工业园区产业配套率普遍较低，与海洋ft接和关的产业配套率更低，例如胶东半附的汽车、家电等产业配套率人约在30%,而船舶工业配套率只有20%,明显不利于培育和形成未来海洋经济可持续发展的增长点。可以说，目询的蓝区经济还不是

5、真正意义上的海洋经济，与之相适应，现阶段的蓝区金融也不是真正的海洋金融，而是以蓝区中的陆地经济为依托的“陆地金融”。虽然它己能很好地支持蓝区现有产业的发展，表现为“十一五”期间受金融危机冲击，山东省幣体金融生态环境略有下行的同时，蓝区金融生态坏境却整体向好，但在支持未來海洋经济方而会存在错位，主要有以卜方而：一是组织体系不匹配。银行、证券、保险行业比重失衡，海洋经济与金融机构缺乏利益共牛机制，导致金融资源不能很好地向海洋产业聚集。二是资本市场不健全。专业人才和技术缺乏导致涉海保险发展缓慢，证券公司实力小

6、，产业基金、私募基金等股权退出渠道不畅通，风险投资发展缓慢，难以形成良好的创投环境，不利于成长型海洋产业的发展。三是抵押物创新滞后。由于海洋经济产业屮机器设备等有效抵押品的专属性较强,抵押率相对较低，融资规模受限；海域使川权等用益物权的抵押虽无法律禁区，但在司法保全、交易费用等方面仍有障碍，商业银行对此项业务涉足较少，海洋资源与海洋金融无法形成良性互助。四是风险规避手段缺失，配套中介服务机构发展缓慢°海洋经济产业多为涉外企业，面临较多的汇率风险，而目前金融市场和机构缺乏足够的手段來规避风险，在很大程度上

7、制约资金向海洋经济产业的投入。此外，缺乏专门的担保等中介机构，也制约了金融支持海洋经济发展的步伐。总之，蓝区经济的“非海洋化”导致了目前“填海造III”式的金融格局，使得向蓝区倾斜的金融资源更多地集屮在蓝区的陆地或与陆地相关的产业，并不能给未来蓝区海洋经济可持续的增长提供有效支撑。因此要尽快明确蓝区海洋产业规划，在此前提下，以产业为先导,加快海洋金融的跟进和海洋金融体系的构建与完善。三、金融有效支持蓝区建设的定位：海洋金融创新山东半岛蓝区建设对资金持续、大规模的需求，决定了加大信贷供给仍是金融支持蓝区发

8、展的主渠道。在当前稳健货币政策背呆下，各金融机构要围绕海洋经济与陆地经济的核心差异，大力推进金融创新，在解决海洋产业风险与潜在收益不匹配、海洋生态环境公益性与效益外溢脱节的前提下，故终建立有效增加流动性、转移风险、提升信用和物化权益的海洋金融体系。实现海洋金融创新的基木构思包括以卜儿个方而：一是围绕蓝区产业结构优化升级，在“有扶有控”的原则下，通过创新信贷政策和工具，扩大蓝区融资渠道和规模，提高信贷资源配置效率。二是围绕支持蓝区海洋科技创新