完善公路投融资体制思索初谈

《完善公路投融资体制思索初谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善公路投融资体制思索初谈导语：本文充分利用经济学特别是财政学和金融学的理论和方法，并结合当前我国公路建设的实际，对我国公路投融资体制改革问题进行了深入的研究。下面是小编搜集整理的一篇完善公路投融资体制的思考初谈的论文范文，供大家阅读参考。［摘要］本文剖析了我国变革开放以来公路建立投融资方面存在的成绩,讨论了完善公路建立投融资体制的若干对策建议。［关键词］公路建立；投融资体制；考虑“十一五”时期是我国公路疾速开展、加大投资力度的时期。在《中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划大纲》中,要求公路总里程到达230万公里，五年新增38万公里;高速公路到达6.5

2、万公里，新增2.4万公里。完成这一义务,需求数万亿元的巨额投资。变革开放以来，正是公路投融资体制变革顺应了社会主义市场经济规律，才推进了我国公路建立的疾速开展。完成“十一五”公路开展的艰难义务，依然需求持续推进公路投融资体制变革，筹集更多的建立资金。因而，仔细考虑、总结、完善公路投融资体制，对公路建立片面贯彻落实迷信开展观、完成更快更好开展具有非常重要的意义。我国公路建立投融资体制变革回忆建国初期，公路建立由地方和中央分工担任，地方政府担任国度支线公路的规划与建筑，中央政府担任本区域公路的规划和建筑。1958年，地方政府决议,除国防公路仍由地方政府专款投资建立外，

3、将其他公路的建立与管理权全部下放到中央，地方政府根本建立中从此不再列公路建立项目，而改由中央政府方案布置。在方案经济体制之下，公路建立投资主体单一,政府是专一的投资主体,而且地方政府把繁重的公路建立投资义务交给中央，中央政府由于财力无限，难以拿出充足的资金开展公路。公路建立临时落后于经济开展，成爲制约国民经济开展的瓶颈。运货难、乘车难，运力与运输要求的矛盾越来越突出。变革开放后，随着国民经济开展的迫切需求，各级政府把处理公路瓶颈制约成绩放在突出地位，开端了公路投融资体制变革。1984年，国务院作出允许存款或集资修路收取车辆通行费（即“存款修路,免费还贷”）的决议。

4、1997年公布的《公路法》，以法律方式对政府免费还贷公路、国际外经济组织投资免费公路及公路免费权转让作出了明白规则。这些变革措施，极大地调动了各级政府放慢公路建立的积极性，各地在理论中发明出了很多卓有成效的公路投融资方式,归结起来大致有如下几种:以各级交通主管部门做项目业主，存款修路、免费还贷。2•由各级政府集资建筑免费路。3•应用国外政府和银行存款修路。4•鼓舞国际外各类经济组织投资建筑初等级公路，包括股份制、BOT方式等。5•出售现有免费公路的全部或局部运营权，再投入新路建立，滚动开展。6•选择经济效益前景好的初等级公路，明晰产权，成立股份无限公司，向社会发行

5、股票，在金融市场融资。公路投融资体制变革，无力地推进了公路建立的疾速开展。正是在这种新体制下，我国高速公路从无到有，迅速到达4.1万公里，位居世界第二，开展速度令世界惊叹。据交通部统计材料，“十五”时期我国累计完成交通固定资产投资2.23万亿元,超越建国后前51年完成投资的总和。路途客运量和货运量辨别占到综合运输方式的92%和72%,爲国民经济完成疾速开展提供了强无力的支撑。我国公路建立的理论证明,变革开放以来公路投融资体制变革契合公路建立开展经济规律，契合我国国情，变革的经历值得充沛一定。二、公路建立中存在的成绩广阔人民群众和社会各界在充沛一定我国公路建立获得宏

6、大成果的同时，近年来对公路建立中存在的成绩也提出一些意见，次要是免费公路、免费站点过多，添加了运输本钱。对这一成绩,必需惹起高度注重。目前我国已建成的免费公路约15万公里左右,占全世界免费公路总量的70%o形成这一现状的缘由，各级政府财力缺乏是基本缘由，但在详细操作上也存在对公路经济学属性看法偏向的成绩。1•公路是根底产业，从实质上讲是公共产品，绝大局部公路应由政府无偿提供。公路建立资金需求宏大，政府财力无法满足，但经济社会开展和人民群众对公路开展要求迫切，各地运用“存款修路，免费还贷”政策，在放慢开展的同时，构成了较大数量的免费公路。这是我国作爲一个开展中国度,

7、在放慢公路开展中呈现的状况。1•从经济规律看，由于存在路途级差效益，过度建立免费公路是契合公路经济规律和公道准绳的。美国、法国、意大利、西班牙等兴旺国度也存在一定数量的免费公路。但兴旺国度在建筑免费公路时，普通比拟注重路途的级差效益，主张要提供与免费公路平行的不免费公路供公路用户选择，运用者可选择是以领取公路通行费爲代价来换取添加运输量、降低运转本钱、延长运距、浪费工夫、增加交通拥堵等路途运用效益,还是以忍耐方便爲代价来换取在公路上收费通行的权益。我国在规划、建立免费公路时,没有充沛思索路途级差效益，经常呈现多条免费公路并行景象，使人们有四处是免费路的觉得。2•随

8、着公路的疾