XX县“三变”改革的主要做法成效及经验启示

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1、XX县靛三变”改革的主要做法成效及经验启示近年来，在国家和省、市各级大力支持下，XX县紧扣"中国凉都•生态XX”建设战略思路，坚持党委领导、政府主导，以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体、脱贫为目标,深入推进“三变”改革工作向纵深推进，走出了一条具有时代特征、xx特点的“三变”改革之路，成为全省“三变”改革的“发源地”，是XX"三变”实践创新的“试验田”。一、主要做法在推进“三变”改革过程中，不断创新和规范“三变”发展模式，采取"三变”+特色产业、+山地旅游等"三变+N"模式，有力推进全县“三变”改革工作。（一）创新“三变+特色产业"模式。坚持把“三

2、变”改革与山地特色农业产业发展紧密结合起来，按照''生态美、百姓富”和“生态产业化、产业生态化”要求，积极盘活各类可变资源，采取''村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体”的方式，全力打造“股份农民”新样板。通过采取“三变+特色产业”模式，形成了企业（合作社）、村集体、农民三者之间的利益链接机制，让老百姓从旁观者变成了参与者，从参股变成了控股,充分调动了老百姓的积极性，在全县掀起了轰轰烈烈的产业结构调整热潮。2015年以来，全县共完成特色产业104万亩，林下套种66万亩，基本形成了“八大特色产业”、“九大农业区”、"九大产业带”和“三百产业长廊”格局，

3、实现了“盆景”变“风景”。《二）创新''三变+山地旅游"模式。为加快推进山地特色旅游产业发展，坚持把“三变”改革与乡村旅游紧密结合起来，形成了以浪漫野玉海、激情百车河、神祕北盘江“三大龙头”为带动,以海坪彝族风情小镇、米萝布依风情小镇、龙场白族风情小镇、陡簣苗族风情小镇“四大骨干”为支撑，32个多彩农旅示范点相互联动的全域旅游发展格局，切实带动贫困群众发展致富。如双办滴水岩村依托双水街道国有平台公司（XX县鼎丰投资有限公司），按照“公司+集体+农户”的合作模式，投资600万元共开发瑞德马术体验中心项目，公司以项目经营管理、项目建设管理、资金435万元入股，占股6

4、0%；50户贫困户以中央专项扶贫资金100万入股，占股16.67%；滴水岩村委会以自然资源、基础设施、集体资金65万元等入股，占股23.33%,该项目涉及贫困户50户124人。（三〉创新“三变+特色小镇”模式。坚持把“三变”改革与特色小城镇建设紧密结合起来，通过“三变”引导各类要素向特色小城镇聚集，让周边群众共享小城镇的公共资源，切实把每一个特色小城镇打造成为“富民小镇”。如化乐镇在特色小城镇建设过程中，共征地160亩，由建设方将20万元的协调费划拨给五星村作为村集体经济积累，五星村用这20万元在小城镇购买4个门面和100个摊位，分给104户搬迁贫困户，将门面和

5、摊位统一出租管理，收益按村集体占股40%、贫困户占股60%的方式分红。（四〉创新“三变+集体经济”模式。坚持把“三变”改革与发展农村集体经济紧密结合起来,进一步盘活了沉睡的村级集体资源和资产，激活了村级集体经济发展活力。截止目前，村集体经济总量达5315.88万元，其中10万元以上的村51个，50万元以上的村14个，100万元以上的村4个，500万以上的村1个。如勺米镇坡脚村将上级投入的100万元发展壮大村集体经济的专项资金作为股金，入股XX县民裕种养殖农民专业合作社，实施林下养鸡项目，村集体占股32.02%,每年可增加村集体经济收入28.8万元。（五〉创新“三

6、变+转移就业”模式。坚持把“三变”改革作为转移农村剩余劳力就业的主要途径，引导农民群众采取劳动力入股的方式，实现在家门口就业。目前，全县共有29.24万人实现了农民变股东。如润永恒公司将獄猴桃基地集中分片划包给懂技术、有劳动能力的土地入股农户进行管理，解决了2600多名农村剩余劳动力的就业问题，入股农户获得了“入股保底金+固定分红+务工工资+管理地块30%股权”的“四重保障”，解决了企业与农户“两张皮”的问题，使企业与农户形成了利益共同体。《六）创新“三变+生态移民”模式。坚持把“三变"改革与易地扶贫搬迁结合起来，增加搬迁农户的财产性收入，确保搬迁农户搬得出、有

7、就业、稳得住、能致富。如野玉海千户彝寨易地扶贫搬迁项目（共1006户23万平方米），由农户将上级补助的易地扶贫搬迁资金作为股金，与野玉海管委会入股建设，按照山地旅游度假房来打造。待管委会收回投资成本后，由建设方、经营方、农户三方按照出资额，明确股比，按股分红。2016年，共安置了搬迁户151户651人。（七）创新“三变+商贸服务”模式。坚持把“三变”改革拓展到城市公共资源领域，让广大群众共享城市资源。如双水街道小山社区成立了“XX县永丰商贸有限公司”，承包辖区内停车管理、小区物业管理、家政服务等业务，村集体以门面、资金等入股，农户以资金、劳动力等入股，收益村集体

8、占60%,农户占40%,