国有资产管理第十二章国有资产管理监督

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1、国有资产管理第十二章第十二章国有资产管理监督第一节国有资产监督概述第二节国有资产管理政府主管部门监督第三节立法机构监督第四节社会中介组织接受委托监督第五节社会新闻舆论监督第六节社会公众监督第一节国有资产监督概述一、国有资产监督的目标（一）国有资产监督的内涵国有资产监督是指国有资产监督主体运用一定的监管方式或方法对国有资产管理和运营的过程所进行的监察与督促（二）国有资产监督的目标1、确保实现国有资本的合理配置2、确保国有资本的有效使用3、确保国有资本安全营运，防范流失二、国有资产监督主体国有资产监管主体是指国有资本所

2、有者及其委托的监管者，包括政府主管部门的监督、立法部门的监督、社会中介组织监督、新闻舆论监督和社会公众监督三、国有资产监督的方式国有资产监督主要采取事前监督、事中监督和事后监督三位一体的监督方式第二节国有资产管理政府主管部门监督一、国有企业监事会监督（一）监事会的性质国有重点大型企业监事会(以下简称监事会)由国务院派出,对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)的国有资产保值增值状况实施监督。（二）监事会的职责一是检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；二是检查企业财务，查阅企业的财务会计

3、资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；三是检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；四是检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。（三）监事会的组成人员监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人（四）对监事会成员的约束二、国有企业负责人管理（一）企业负责人的任免条例第十六条和第十七条规定，国有资产监督管理机构应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制。国有资产监督管理机构依照有关规定，

4、任免或者建议任免所出资企业的企业负责人。（二）建立企业负责人经营业绩考核制度条例第十八条、第十九条规定，国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核（三）法律责任国有资产监督管理机构不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国有及国有控股企业

5、的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、国有资产经营效益监督（一）年度经营业绩考核年度经营业绩考核以公历年为考核期。年度经营业绩责任书包括下列内容：（1）双方的单位名称、职务和姓名；（2）考核内容及指标；（3）考核与奖惩；（4）责任书的变更、解除和终止；（5）其他需要规定的事项。（二）任期经营业绩考核任期经营业绩责任书以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由国资委决定。任期经营业绩责任书包括下列内容：（1）双方的单位名称、职务

6、和姓名；（2）考核内容及指标；（3）考核与奖惩；（4）责任书的变更、解除和终止；（5）其他需要规定的事项。（三）奖惩根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。（四）其他规定对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。四、国有企业重大事项管理（一）国有企业重大事项监督管理机构《企业国有资产监督管理暂行条例》第二章明确了国有资产的监督管理机构。国有资产

7、的监督管理机构是进行国有企业重大事项管理的主体。（二）国有资产监督管理委员会国有资产监督管理委员会是国务院直属的正部级特设机构，国资委的监管范围为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法规进行管理。（三）国有企业重大事项管理的内容《企业国有资产监督管理暂行条例》第四章对企业重大事项管理的内容进行了规定。五、国有资产管理基础工作监督（一）国有资产管理基础工作的内容国有资产监督管理机构依照国家有关规定

8、，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。（二）企业国有资产监督国务院国有资产监督管理机构代表国务院向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资