某省“十三五”消防事业发展规划

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1、内蒙古自治区“十三五”（2016-2020年）消防事业发展规划（征求意见稿）为进一步推进内蒙古自治区“十三五”时期消防事业发展，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合自治区经济社会发展的实际，编制本规划。一、发展现状“十二五”时期，内蒙古消防工作在自治区党委、政府正确领导下，认真执行《中华人民共和国消防法》，深入贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立和完善消防工作责任制，积极改善公共消防设

2、施和消防装备，加快发展多种形式消防队伍，全社会防控火灾能力明显提升，全区火灾形势保持相对平稳，为促进经济发展、维护社会稳定和保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。（一）消防工作责任落实不断强化。自治区人民政府印发《关于进一步加强和改进消防工作的意见》和消防工作考核实施办法等文件，连续实施消防重点目标建设，累计投入210.98亿元完成全区重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治，审议通过《内蒙古自治区消防条例》。自治区政府坚持连续21年签订政府责任状，并每年组织全面考评验收，累计投入450.15万元对消防工作突出的自治区、盟（市）、旗（县）三级

3、政府、行业部门、大型企业进行表彰奖励。（二）社会消防安全环境逐步改善。先后开展“清剿火患”战役、大排查大整治、人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物整治、在建工地消防安全整治、建筑消防设施完好率整治、重大火灾隐患集中整治等30余次专项行动，全区共累计检查单位133.6万家次，发现火灾隐患712.2万处，督促整改707.3万处，挂牌督办重大隐患单位5425家，责令“三停”单位15572家。（三）公共消防设施建设不断完善。2011年至目前，各级政府投入地方消防经费总量达26.19亿元，年平均增幅达7.36%,经费总量是“十一五”同期的2.3

4、倍。全区495个建制镇完成消防规划编制，完成率达52%。全区新增市政消火栓10891座，消防水鹤509个。全区投入消防装备建设经费7.1785亿元，新购执勤消防车321辆，战斗执勤车辆总数达到947辆，同比“十一五”时期增长32.8%。购买消防装备、器材等14.02万套（件），装备建设投入同比“十一五”时期增长17.8%。新建自治区消防指挥中心1个，新建盟市级消防指挥中心9个，新建并投入使用消防站41个，在建消防站12个。（四）综合应急救援队伍不断壮大。自治区及各盟市、旗县区全部依托公安消防部队，组建了综合应急救援队，同时加强人员配备和

5、装备建设，有效整合了公安、医疗、电力、燃气、气象、市政等部门应急救援资源，综合应急救援队伍每年至少开展1次实战拉动演练，加强协调配合，极大的提高了救援能力，并随时做好了应急救援准备。（五）多种形式消防队伍不断发展。全区多种形式消防队伍共配备消防车652辆，专职消防队员5019人，其中政府专职消防队员共有1851人，消防文员共827人;全区企业专职消防队有126个，配备消防车530辆，专职消防队员3168人。全区登记在册的志愿消防队218支，消防队员人数达4699人，消防车辆37辆，消防摩托车2辆，手抬消防泵142台。现役消防力量为主，多

6、种形式消防队伍为辅的消防力量体系不断完善。（六）消防法制体系不断完善。“十二五”时期，自治区颁布实施了《内蒙古火灾高危单位消防安全管理规定》、《内蒙古自治区专职消防队建设规定》等多部法规和规章。成立了内蒙古自治区消防标准化技术委员会，制定了《内蒙古自治区建筑电气检测技术规程》、《内蒙古自治区公共娱乐场所消防安全管理》、《内蒙古自治区消防控制室管理规定》等10部社会服务和公共管理类地方标准。二、面临形势和存在问题“十三五”时期，是我区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，全区工业化、城市化、农牧业现代

7、化进程快速推进。我区消防事业既面临着许多难得的历史机遇，也面对着诸多可以预见的风险挑战，突出表现为经济社会快速发展与消防安全保障能力滞后，日趋繁重的消防任务与消防资源严重不足的“两大基本矛盾”，直接影响着火灾形势的稳定和消防事业的发展。（一）消防法制体系不健全。消防法治建设还有较大差距，目前真正意义上的消防法规只有《内蒙古自治区消防条例》。消防法律法规还与当前消防工作发展和形势任务不相适应，难以满足消防执法工作的需要。对城镇、农村的规划、消防安全布局等没有明确的法律规定。对大型物流、超大空间和超大面积建筑等工程项目，仍然缺乏与之相配套的

8、消防技术标准。（二）消防安全责任制落实不到位。少数地方政府仍然对消防工作重要性认识不足，责任落实还不到位。乡（镇）人民政府、街道办事处等基层政府组织机构，消防安全“网格化”管理不到位，基层消防工作存在盲区。