2017年旅游业简析

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1、2017年旅游业简析一、行业管理21、行业主管部门和监管体制2(1)行业主管部门2(2)行业协会32、行业主要法律法规及产业政策3二、行业概况4三、行业市场需求影响因素51、居民收入不断提高、消费结构逐步升级52、政府扶持力度增强63、旅游基础设施不断夯实7五、行业上下游的情况9六、行业风险特征101、宏观经济变化的风险102、意外突发事件的风险103、安全运营风险11一.行业管理1.行业主管部门和监管体制我国对旅游业的管理采取政府部门监管和行业自律相结合的方式。（1）行业主管部门我国对旅游行业的管理采取政府部

2、门监管和行业自律相结合的方式。国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构，各省、自治区和直辖市的旅游局（委）是地方旅游行业的主管部门，各省、自治区、直辖市设立省、地（州、市）、县旅游局三级地方旅游行政管理体系,地方各级旅游局是当地旅游工作的行业归口管理部门，受同级地方政府和上一级旅游局的双重领导，以地方政府领导为主，负责辖区内的旅游行业管理工作。对于资源类旅游项目，涉及到风景名胜、文物古迹、森林公园、自然保护区等许多不同类型的资源范畴。按照现行的行政管理体制,旅游资源按不同属性,分别由建设、文物、林业、国土资源、旅

3、游等有关主管部门归口管理。其中：建设主管部门负责评定和管理风景名胜区；旅游部门负责评定和管理A级旅游区（点）；文物部门负责评定和管理文物保护单位；林业部门负责评定和管理森林公园；自然保护区则分别由环保、林业、农业、海洋和国土资源等部门主管。(2)行业协会中国旅游协会是旅游行业的自律性组织，是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会。1.行业主要法律法规及产业政策在旅游业发展过程中，全国人大、国务院、建设部、旅游局等政府部门制定了大量推进与规范行业发展的相关法律法规、产

4、业政策,主要法律法规和产业政策见下表:编号法规/行业标准实施时间主要内容1《旅游法》2013.10为保障旅游怡和旅游经营音的合法权益.规范旅游市场秩序・保护和合理利用旅游资源.促进旅游业持续他廉发展而制定.分为总则.旅游？r旅游规划和促进.旅游经背.旅游脆务合同.旅游安全.旅游监督管理.旅游纠纷处理、It责任.昭则共Mt.112篆.♦《国务院办公厅关于加强旅游市场缭合监管的通知》2016.2全面贯彻党的1•八大和1八届二中、三中.四中.五中全会常神.按照党中央.BI务険决加快建立杈责明确.执法仃力.疔为戏范.保

5、懺仃效的旅游市场综合监管机制・加强旅游市场综合监管・进一步解决扰乱旅游市场秩序.ft«■k权益等突岀rafl3«关于促进旅游业改节发展的若干意见》20148明确提岀熟电科学旅游观、增强旅游发展动力.拓宽旅游发展空间以及完善旅游发展政策.4(国民旅游休闲纲耍(2013-2020年”2013.2到2020年.职匸带嶄年休假制度堆本得到落实.城乡居民旅游休用消费水平大禍堆长.傅康、文明■环保的旅游休用理念成为全社会的共识•国民旅谢休用质嵐显K握岛.与小康祉会相适应的现代国民旅游体系基本建成.A>《关丁鼓励和引診民间资

6、本投资旅游业的实施总见》20126坚持旅游业向民间资本全方位开放、豉励民间资本投资旅游业.提岛民肯旅游企业竞争力、为民间旅游投资创血口好环境.加强对民间投资的服务.>0《旅行社条例》2009.5.1是旅行社行业准入的茶本法规.对旅厅社的设立.旅行社经营.监督检査以及法朮责任等做出了原则性的规定.并对出境游的经背资质和业务操作wHirn体耍求.足保障我国旅厅社行业世定.他康发展的匝耍甚础・7《旅行社条例实施细则》20095.3对（旅行社条例》进一步细化.规定了旅行社设工•变更廿叮fr8《关于金融支持旅游业加快发展

7、的若干意见》2012.2大幅改督旅游企业的发展坏境.进一步加大『金融对旅游业*济的支持力度.主要体现在集游企业在伯，梅获的更大的支持以及未来融资渠逍的多元化.£（员彻落实国务院关于加快发展旅游业意见匝点工作分工方案的通知》2010.7汎出-鼓助社会资本公平参与隼游业发展.鼓励各种所右制企业依法投负頼»产业二“加大对隸游企业和旅淤理目的融资授信支持二•拓宽旅游企业融«««-•10《国务院关于加快发展旅游业的«%>200912捉出:把旅游业培介成国氏经济的战略性支柱产业和人民群众史加满盘的现代化服务业.促进区域旅游

8、协调发展.中西部和边疆尺険地区耍利用白然■人文旅游资源•培介待色优势产业•有序推进再格里拉■线绸之路.长江三峡.芳厳铁卅沿线和东北老1：业幣地、环渤海地区.长江中下游地区乍区域旅游业发展.完善廉游交通•侑息和BH务网络二11《旅游资源保护FT行办法》2007.9.4为了促进旅游业的健从协调可持续发展.加强对旅游资源和生念环境的保护.建设资源节约型和环境友好型社会.12《中华人民共和国消