项目管理的体制和承发包模式

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1、1.3工程项目管理体制及承发包模式1.3.1工程项目管理体制我国现行的工程项目管理体制——三方管理三方管理：在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的三方管理体制。1.3.2工程项目的承发包模式问题1：什么是承包？什么是发包？围绕工程建设项目这一特殊商品的交易活动，很多不同专业人士为业主提供服务，比如设计单位、承包商、咨询公司等。从另一个角度也可以说是业主向他们购买服务，要向设计单位购买图纸，向施工单位购买最终产品，向咨询公司购买所需的专业服务，这种购买行为称为“项目采购”，在工程建设领域则常常把这些行为称为

2、“发包”。对应地，专业公司提供专业服务的行为称为“承包”工程项目承发包的实质：工程承发包为商业行为，交易双方为项目业主和承包商，双方签订承发包合同，明确双方各自的权利和义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。工程项目发包模式的类型1平行承发包2施工总承包（GeneralContractor，简称GC）3施工总承包管理（ManagementContracting，简称MC）4项目总承包（包括两种：1）设计和施工总承包D+B，即DesignBuild2）设计—施工-采购总承包EPC模式Engi

3、neeringProcurementConstruction）5CM模式（ConstructionManagement）6伙伴方式Partnering7个体融资方式（如BOT/PFI等方式）8代建制总包模式1、要有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调；2、有利于进度控制；4、有利于合同管理。承发包模式的选用原则3、有利于质量控制；一、分阶段分专业工程平行分包特点：项目业主将相关的项目部分承包给相应的承包商，各承包商依据合同对业主负责。适合于规模大的，分期建设的工程。如公路建设，分期建设的住宅小区等优点：充分竞争，有利于保证工程

4、质量，降低工程造价。缺点：设计和施工分开，周期较长；业主在施工阶段想改变设计比较困难，容易引起承包商提出索赔；管理跨度大，协调工作量大。二、总包模式设计—施工-采购总承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）1施工总承包（GeneralContractor，简称GC）设计—施工总承包（Design—Build，即DB模式）2施工总承包管理（ManagementContracting，简称MC）总包模式分类3项目总承包1施工总承包模式（GeneralContractor，简称GC）业主施工总承

5、包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分**TIME设计施工招投标施工总承包模式GC的项目开展顺序意为管理型承包2施工总承包管理（ManagingContractor简称MC）签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标施工图设计方案设计扩初设计施工总承包管理MC的项目开展顺序MC单位与分包单位不签约型英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构业主施工总承包管理

6、单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**第一种：MC单位与分包单位签约型业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构第二种：MC单位与分包单位不签约型1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据施工总承包管理MC与施工总承包GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标

7、报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价3项目总承包模式项目总承包模式包括两类：1）设计—施工总承包（Design—Build，即DB模式）2）设计—施工-采购总承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）为什么需要项目总承包模式呢？原因：为了解决设计与施工分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费高较少考虑可施工性不能结合施工单位的特点和能力进行设计施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长建设单位的组织、协调工作量大项目总承包

8、单位的介入时间项目总承包单位介入项目的时间一般在项目决策后，施工图设计前。根据介入的时间不同，建设项目总承包单位可从方案设计阶段就开始总承包工作，也可以从初步设计阶段，技术设计阶段，或者施工图设计阶段开始总承包工作。业主