劳动合同法实施条例讲座

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1、劳动合同法及实施条例操作讲座邢金昌第一部分《劳动合同法实施条例》条文解读一、关于制定劳动合同法实施条例的目的第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。解读1:劳动合同法社会反响总体认为：体现以人为本的理念维护社会公平正义的法律对完善劳动合同制度、明确劳动合同双方当事人权利和义务、构建和发展和谐的劳动关系，特别维护弱势一方的劳动者的合法权益，对构建社会主义和谐社会具有重要意义希望加大执法力度，切实得到落实。完善建议：规定比较原则，有的规定理解不一，有的规定衔接不

2、明。批评意见：会造成用工机制的僵化，增加用工成本，对经济造成不利影响。解读2：劳动合同法社会歧议分歧主要集中在三个方面：一是无固定期限合同是不是“铁饭碗”、“终身制”，这存在误解；二是用人单位滥用劳务派遣用工形式是不是会侵害劳动者的合法权益；三是经济补偿和经济赔偿是什么关系，两者能否同时适用。解读3：实施条例遵循的基本原则一是一致性原则。二是协调性原则。妥善处理好经济发展和社会就业的关系、企业发展和维护职工合法权益的关系、保护职工利益长远目标和现阶段目标的关系。三是可操作性原则。解读4：实施条例起草过

3、程先后三次征求了26个中央有关部门、单位和各省、自治区、直辖市人民政府的意见。2008年5月8日至5月20日，通过中国政府法制信息网公开向社会征求意见，收到反馈意见82236条。2008年9月3日，国务院第25次常务会议审议并原则通过了这个草案。2008年9月18日，温家宝总理签署第535号国务院令，公布并施行。解读5：劳动合同法实施成效概括为“两升一降”:一是劳动合同签订率上升。劳动合同签订率达到90%-96%，上升3-8个百分点。二是带动社会保险参保人数上升和基金征缴工作。参保职工人数比去年同期增

4、长31%。三是短期劳动合同数量逐步下降。一年以下期限的劳动合同数量明显减少，三至五年以及无固定期限劳动合同数量明显增加。二、关于政府和有关部门、工会等组织实施劳动合同法的职责第二条　各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。“等组织”主要指企业方面的代表组织，包括企业联合会，商会。解读：贯彻劳动合同法应采取措施首先要加强学习、宣传和培训工作，使社会各方面全面准确理解劳动合同法及其实施条例。其次要坚持依法行政，确保劳动合同

5、法及其实施条例的贯彻实施。第三加强备案审查工作，指导各地根据本地的实际情况制定实施办法。一是各地要把已经有的劳动用工制度进行清理，和劳动合同法及其实施条例进行衔接；二是要根据劳动合同法及其实施条例并结合本地实际制定具体的实施办法，以解决法律实施中的区域差别问题。三是要加强备案审查工作，依法加强对下级行政机关发布的规章和规范性文件的监督，及时纠正违法不当的规范性文件，切实维护法制的统一，确保劳动合同法及其实施条例的正确实施。三、关于会计师事务所等组织机构是否适用劳动合同法调整问题第三条　依法成立的会计师

6、事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。由来：劳动合同法第二条中“等组织”，会计师事务所、律师事务所、基金会不属企业、个体经济组织和民办非企业,条例以等外等组织列入用人单位类型。难点:如聘用律师、实习律师、律师助理、合伙律师的劳动关系确认;其工时和加班费处理。解读组织的特征包括二个方面：一是合法依法成立，二是有一定组织机构和财产。社会上各类组织很多，有法人组织，如基金会；有合伙类，如律师或会计师事务所。会计师事务所分二类：一是由注册会计师合伙设立，由合伙人按出资或协议承担责

7、任；二是有限责任的法人，条件是不少于30万注册资本、不少于5名注册会计师。律师事务所有三类，即合伙制律师事务所、个人律师事务所和国家出资设立的律师事务所。基金会是利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的非营利性法人。这些边缘机构纳入劳动合同法规定的用人单位后，劳动者长期不签劳动合同、无最低工资保障、无限制超时加班、不参加社会保险问题等将得到规范。链接:确定劳动关系的三要素①用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；②用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位

8、的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动：③劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。四、关于分支机构签订劳动合同主体资格问题第四条　劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。由来:需要解决跨地区分支机构合同操作困难和标准不一致问题。难点:法律责任的归属和委托签订操作签名问题。解读《合同法》的规定，有签约能力的合