公文处理办法和要求

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1、7/15/2021公文处理办法及要求2013年11月1一、公文处理的定义、作用及要求二、公文的种类和格式三、行文规则和行文关系四、发文办理五、收文处理与公文日常管理六、保密管理主要内容2（一）什么是公文？行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（揭示了公文的性质、特征和作用）（二）什么是公文处理？公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。一、公文处理的定义、作用及要求3（三）公文处理工

2、作的作用有那些？政务工作载体，组织规范机关日常工作基本手段；传达贯彻党和国家的方针、政策；发布行政法规和规章；施行行政措施，指导、布置工作；请示答复问题、报告情况、交流经验、商洽工作。4（四）公文处理的依据是什么？★《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)，2001年1月1日起实施。★北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家行政机关实施《国家行政机关公文格式印制标准（试行）的通知（京政办发[2000]126号）5（五）公文处理部门办公厅（室）作为综合性部门，至少承担四个方面任务：一是

3、为领导提供情况；二是在领导决策以后协助贯彻实施；三是对领导决策前后出现的一些矛盾进行协调；四是处理机关的一些日常工作。6（六）公文处理工作应遵循的基本原则1、实事求是的原则公文调研要“求真”公文起草要“求实”公文校核要“求精”公文审签要“求严”72、严格遵守公文处理规定的原则（1）、关于公文处理的科学化（2）、关于公文处理的制度化（3）、关于公文处理的规范化8（七）公文处理的总体要求及人员素质要求是什么？1、准确2、及时3、安全4、保密9职业道德素质1、具有认真负责、顾全大局的精神（责任意

4、识、全局观念）。2、具有实事求是，坚持真理的品格3、具有埋头苦干、无私奉献的情操业务能力素质1、领悟机关工作意图的能力2、创造性思维的能力3、文字表达能力4、快速运转能力。工作人员应具备的基本素质10二、公文的种类和格式（一）公文种类★《国家行政机关公文处理办法》公文种类（13个）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。11★适用于依照有关法律、法规发布行政（法规和）规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。★特点：强制性、权威性、严肃

5、性。是下行文。★根据有关法律规定，国家主席、人大常委会委员长、国务院总理、国务院及其所属各部长、各委员会主任、各级人民代表大会及其常委会、地方各级人民政府及其法定机关或人员、军事领导机关及军政首长具有发布命令的职权。其他单位和个人不能发布命令。1、命令（令）12★适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。★是权威性较强的文种。是下行文。★使用范围较广，除行政机关外，企事业单位乃至人民团体都可使用。★使用时避免小题大做。为了强调某件事的重要性而动

6、辄使用“决定”行文，把一般事项或行动升格为重要事项或行动，就失去了公文的严肃性。一般的表扬先进、批评错误，用“通报”。2、决定13★适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。★属发布性公文。3、公告14★适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。如《水利部关于公布长江干堤加固工程责任人名单的通告》、公安交通部门发布的交通管制等通告。★属公布性公文。使用较为宽泛。4、通告15★从发布的事项看，“公告”的事项更为重大。★从发文的机关看，“公告”一般由高级机关发布，而“通告”各级机关甚至企事业单位都可以

7、发布。★从受文对象看，“公告”的受文对象不仅有国内的，也有国外的，“通告”则主要是对国内的。公告和通告的区别165、通知★适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章（规范性文件）；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。通知的类型和写作。用于告知受文单位的通知，一般写明发布规章的名称，提出执行要求，也可以简要阐述发布的目的、意义，提出贯彻执行的具体意见。转发性通知。正文比较简短，常用现将XX转发给你们，望遵照执行。它的特点是一个转字，一般不加批语

8、。有时可以根据本系统、本单位的实际情况，提出一些补充要求，但不对转发件加批语。17指示性通知（政策性通知、规定性通知）。正文由依据、主体、结尾三部分组成。通知的依据：用简括的语言说明为什么发此通知，然后用过渡句“现通知如下”转入主体部分。通知的主体，即通知的具体事项。把要通知的事项一一列出，使人一目了然。通知的结尾：一般写执行要求，或者提出希望。事务性通知。正文往往采用篇段合一的形式，只要把通知的事项说清楚即可。18会议通知。正文一般包括两部分：召开会议的中心议题（目的、意义），有关事项（会议时