公共政策案例及分析

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1、第十章公共政策案例及其分析第一节案例分析方法与公共政策第二节公共政策案例分析的要素第三节公共政策案例分析的框架第四节实例分析一、公共政策案例的特点和类型1.概念：是指公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录；2.特点：公共性、管理性；3.类型：从拉斯韦尔的功能过程理论角度出发，公共政策案例可以分为完全公共政策案例、实时公共政策案例、未来公共政策案例；从对未来信息掌握程度的角度来说，又可以分为确定型公共决策案例、风险型公共决策案例、非确定型公共决策案例；二、公共政策案例分析的含义和意义1.概念：是指运用定性或定量的方法

2、，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法；2.意义：第一，“凸显以案论理的理论价值”，有利于推动公共政策理论的发展与深化。第二，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；第三，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高；三、公共政策案例学在中国的发展1.现今存在的问题：首先，典型案例缺乏，案例分析理论研究不足其次，相关资料收集与实际案例分析存在一定困难；2.独特优势：首先，只要收集到关键信息，就不会影响案例的价值；其次，公共政策案例研究机构与

3、公共部门相互开展合作可以互利；一、公共政策案例分析的要素1.目的：在进行案例分析之前，通常要明确案例分析的目标（提高公共政策的质量与效率）及其分析方法（政策分析还是政策的分析）；2.角度：选准公共政策案例分析的角度；3.立足点：确定公共政策案例分析的立足点（是从公共政策主体角度还是从公共政策的客体角度，抑或是从一个中立研究的角度）；一、公共政策案例分析的框架1.确定案例所处的政策环节，明确案例分析的目标；2.依据主题与目标，确定案例分析的切入点与立足点；3.明确案例分析的具体方法：定性分析方法还是定量分析方法；4.确定问题与

4、原因之间的联系，找出主要矛盾；5.提出解决方案，撰写分析报告；一、实证案例分析1.案例辨读；2.精读案例，确定案例分析的方向和切入点；风险型与不确定决策的方法风险型决策是指未来事件自然状态不能肯定，但是发生概率已知的决策，又称“随机性决策”。不管决策者选择哪一个方案，都要承担一定风险，所以称为“风险型决策”。风险型决策的判断特征：1、存在明确的决策目标。2、存在多个备选方案。3、存在着不以决策者意志为转移的多种未来事件的各自状态。4、各备选方案在不同自然状态下的损益值（可计算）。5、可推断各自然状态出现的概率。1、期望值法：

5、把每个可行方案的期望值求出来，依据决策目标要求，选取最大期望收益值或最小期望损失值的决策方案。2、由于各自然状态出现的概率值是不同的，决策者选取概率值最大的自然状态，然后选取在这种状态下受益值最大的可行方案。3、等概率法：用概率均等标准处理决策问题，如有n个状态，则每一个自然状态的概率为1/n,再依照最大期望值收益值处理即可。不确定决策1、大中取大法：首先把每个方案在各种状态下的最大受益值求出，然后再从中选出一个受益值最大的方案。2、小中取大法：首先把每一个在各种自然状态下的最小收益值求出，然后再从中选出一个受益值最大的方案

6、。3、乐观系数法：选出乐观系数a,先找到每个方案再各自自然状态下的最大效益值，乘以a，加上最小效益值乘以（1-a）,比较各方案的折中收益值，选择出最大数值的方案。4、后悔值法（最小机会损失准则）：将每种状态的最高值定位该状态的理想目标，并将该状态的其他值与最高值相减所得之差为后悔值，然后再从所选择最大后悔值中找出最小值的方案作为最优决策方案。例：某产棉基地拟由政府投资建立一家棉纺企业，企业的建设规模将取决于未来市场对棉织品的需求状况及盈利预测的结果。不论用哪一种投资建厂策略，其未来所面临的市场状况是畅销、平销和滞销三种之一，

7、但未能确定属于何种。不过在每种市场状态下，总可估计出盈亏情况，见下表。选择何种投资建厂策略呢？需求情况决策方案N1(畅销)N2(平销)N3（滞销）A1（大规模投资）6030-12A2（中等规模投资）4018-2A3(小规模投资)23136单位：千万元棉纺企业在不同市场状态下的盈利预测