生态县建设实施方案

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1、中共三台县委三台县人民政府关于建设省级生态县的意见园区党工委、管委会，各镇乡党委、政府，县级各部门：根据四川省委、省政府《关于建设生态省的决定》（川委发〔2006）18号）和绵阳市委、市政府《关于建设生态市的意见》（绵委发（2007〕13号）精神，为扎实有效加快推进生态县建设,确保省级生态县建设目标如期实现，结合《三台县生态县建设规划》，现提出如下意见：一'生态县建设的重要意义党的十七大提出了建设社会主义生态文明的重大课题，这是对科学发展、和谐发展理念的升华。生态县建设是深入贯彻落实科学发展观的生动实践，是统筹城乡发展、推进“两个加快”、全

2、面建设小康社会的重要途径之一。近年来，县委、县政府高度重视环境保护工作，采取了一系列污染防治和自然生态保护措施，全县生态环境保护取得了明显成效。但是由于我县经济相对欠发达，生态建设与环境保护缺乏强有力的经济支撑等多种因素，全县的生态建设仍然面临诸多困难和问题：一是经济发展中的素质性、结构性、体制性矛盾突出，经济发展仍属以量扩展为主的传统发展模式，导致资源消耗大、土地利用效率低、环境质量下降;二是群众生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，全社会生态意识淡薄，生态文化构建尚需时日；三是环境保护工作体制不够健全，环保投入不足，镇乡环境保护基础设

3、施建设尤其落后，城乡环境综合治理任重道远。加之当前我县正处在加速向工业化迈进的阶段，工业总量的增长、能源需求的增加、城市化水平的提高等，必将带来新的环境压力和生态压力。因此各级党委、政府要充分认识保护生态环境的重要性、紧迫性和长期性，科学认识和正确运用自然规律，努力实现经济发展与生态保护的相融共处，促进县域经济社会的全面协调可持续发展。二、总体目标到2015年，县域人居环境和生活质量得到根本改善，精神文明、物质文明和生态文明同步提高，基本做到经济社会发展与资源、环境承载力相适应，全县经济发展、环境保护和社会进步三大类共计33项建设指标全面达

4、到省级生态县验收标准并通过验收。三、时间安排2010——2013年为启动和推进阶段。对照生态县建设指标,分析省级生态县建设的重点和难点，研究完善生态县建设的创建机制。抓住灾后重建和扩大内需的有利时机，基本完成《三台县生态县建设规划》中所列重点生态工程建设任务。扎实推进生态镇乡、生态村、生态家园、生态小区、绿色学校、绿色社区等生态细胞建设。进一步扩大宣传教育，逐步树立生态文化理念，全县生态环境进一步改善。2014——2015年为建设达标阶段。重点生态工程建设效益得到发挥，着重实现单位GDP能耗、主要污染物排放强度、城镇生活垃圾和生活污水处理率

5、、森林覆盖率等重点难点生态指标的达标。基本気成省级新农村不范片及凤凰山城市森林公园等生态示范工程建设。高标准通过省级生态县建设技术评估验收。四工作措施（―）大力发展生态农业。结合新农村建设加快农业产业化进程，大力发展生态农业，推进传统农业向现代农业的转变。改善农业基础设施，施行节水灌溉，确保农业灌溉用水有效系数达0.55以上。采取综合措施控制农村面源污染，积极推广测土配方施肥，减少化肥使用量，用生物农药替代化学农药，化肥施用强度（折纯）小于280千克/公顷。大力推行可降解农膜替代不可降解塑料薄膜。加强对农用残膜回收，农用塑料薄膜回收率达9

6、0%以上。建设“三品”农业种植示范基地，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比重达50%以上。加强秸秆综合利用，禁止在禁烧区内焚烧秸秆，秸秆综合利用率达85%以上。推广清洁能源工程和沼气工程，适宜农户沼气普及率达40%以上，农村生活用能中清洁能源所占比例达50%以上。加强规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治，发展生态养殖，实现养殖废物的减量化、资源化和无害化，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达80%以上。实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果，建设生态林业，全县森林覆盖率达35%以上。加强风景名胜、湿地、水源地等保护区的管理，确保县域受保护地

7、区面积占国土面积比例达15%以上。（二）积极发展生态工业。坚持走新型工业化道路，调整和优化产业结构，淘汰落后产能产品，积极发展高新技术产业，大力改造传统产业。建立以工业集中区为主的县域企业间共享资源和互换副产品的产业组合，实现县内工业体系的物质闭路循环、能量多级利用和产业一体化，实现污染物从产生到达标排放的全过程控制，工业企业污染物排放稳定达标率达90%以上。鼓励企业采用新工艺、新设备和新技术，对能耗高、污染大、效益低的企业实行限期改造，实现单位GDP能耗小于1.0吨标煤/万元、工业增加值新鲜水耗小于20n?/万元、工业用水重复率大于70%

8、o狠抓工业企业污染防治，促进企业节能减排，不断降低主要污染物排放强度，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放强度分别降到4.5和5.5千克/万元以下，工业固体废物处置利用率