中国留学人员创业园发展指引

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1、中国留学人员创业园发展指引第一章总则第一条留学人员创业园是集聚海外人才（出国留学人员、外籍人士）回国与来华创新创业，促进国际技术转移，育成具有国际市场竞争力的创新型企业及企业家的现代创业服务机构，是针对特定人群开展服务的专业孵化器，是推动海外人才成为“大众创业、万众创新”生力军的支撑载体,是国家创新体系建设的重要组成部分。第二条为贯彻落实党中央、国务院对海外人才工作的重要部署和指示精神，特别是“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的十六字留学工作方针，引导、规范及促进全国留学人员创业园实现新时期、新常态下的新发展，特发布本指引。第二章意义第三条中国经济发展进

2、入新常态，科技与人才成为实施创新驱动发展战略的核心力量，经济发展方式转变和产业转型升级对高层次创新创业人才提出了更为迫切的需求。海外人才特别是高层次创新创业人才是推动科技进步、产业转型、经济升级的有生力量，是服务国家建设大局的重要推动力量。第四条新时期海外人才工作带来了新的机遇与挑战，留学人员创业园作为海外人才回国创业的重要载体，历经多年建设发展，在取得丰硕成果的同时，在建设模式和发展方式上也面临着转型与升级。第五条引导、规范和促进全国留学人员创业园建设，有助于为海外人才创新创业提供更优良的平台和环境，更好发挥人才作用，打造强优企业，丰富国家创新体系，推动区域经

3、济升级，加速我国与国际经济接轨。第三章方第六条留学人员创业园建设的宗旨是，吸引和扶持海外人才创新创业，引进国际先进技术、管理经验和商业模式，营造适宜海外人才创业、工作和生活的国际化环境，充分发挥海外人才特点，培育具有行业驱动力和国际竞争力的高新技术企业和优秀企业家，促进产业转型升级，拓展国际国内市场，推进国家创新体系建设。第七条留学人员创业园建设的定位是，海外人才创新创业的首选之地，推动科技成果转化、培育高新技术产业的重要基地，国家创新体系的特色组成部分。第四章条件第八条留学人员创业园的入孵企业应以海外人才创新创业为主，鼓励和促进高层次创新创业人才入园发展。第九

4、条留学人员创业园的海外人才创业企业应是海外人才作为企业发起人或运营管理团队成员，并持有一定比例股权的独立法人单位。第十条留学人员创业园的入孵项目应具有技术成果的国际转移及应用基础，具备较强的核心竞争能力和开拓国内国外市场潜力。第十一条留学人员创业园的孵化服务体系应配备具有相应服务经验的服务团队，建立相对完善的创新服务支撑体系、现代管理制度和工作流程。第十二条留学人员创业园的服务场地应具备一定规模，其中孵化场地、公共办公场地和公共共享空间应占总场地面积绝大比例。鼓励有条件的创业园配备研发空间、中试等具有一定加速功能的物理空间和基础设施。第十三条留学人员创业园的平台

5、建设应包括技术服务平台、投融资平台、知识产权平台、预孵化、孵化或企业加速平台、新型孵化平台等。鼓励创业园不断创新服务模式和手段，整合各类及新型服务资源。第十四条开展国际交流与合作应作为留学人员创业园的一个显著特征，应建立形成多渠道、多层次的对外交流合作平台与机制。鼓励有条件的创业园在海外建设基地、办事处等，推动民间资本进行海外研发、投资等。第十五条留学人员创业园应主动争取政府采购服务，积极研究海外人才在入境通关、社会保障、医疗教育、落户安置等方面突出问题，完善或创新本地区海外人才创新创业的政策支持条件。第十六条正在筹建、新建或已建的留学人员创业园应紧密围绕海外人

6、才创新创业的实际特点和规律，开展自我完善和行业提升工作，积极参加全国留学人员创业园评估和行业奖励计划，不断建设和完善创新服务体系、服务团队和政策环境、物理空间环境等，提升服务能力。第五章功能第十七条人才凝聚。以优厚政策吸引人才，以专业平台支撑人才，以一流服务成就人才，满足海外人才创新创业相关需求，打造创新创业环境，建立人才创新能力激励体系,营造开放包容氛围，形成对海外高层次人才的感召力和凝聚力。第十八条服务集成。将政策、资金、技术、人才、信息、管理等各种要素加以整合，为海外人才创办企业提供便捷、有效、高层次的一体式服务，降低创业门槛，提升存活几率，加速企业成长。

7、第十九条成果转化。通过构建完整的创新创业链条，疏通研究开发与产业之间的渠道，促进技术成果的国际转移和应用，使企业的产品和服务与国内外市场需求有效接轨，形成国际市场竞争力。第二十条产业培育。充分发挥海外人才创业的高新技术优势、市场视野优势，培养一流的企业和企业家，形成引领示范作用，促进高新技术产业发展，带动经济转型升级和结构优化。第二十一条国际交流。建立对外窗口和打造回国通道,搭建人才引进与“企业出海”双向平台，通过开展国际交流合作、国际技术转移，提高企业的全球化开放程度，提升企业的国际市场竞争力。第六章发展第二十二条明确目标。留学人员创业园应以实现国际化、网络化

8、、特色化、市场化、品牌化