高速公路建设对区域经济发展促进作用研究

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1、高速公路建设对区域经济发展促进作用研究摘要：本文从政策支持体系、历史成就、区域差异等方面分析了我国高速公路建设的基本情况，从改善区位条件、刺激生产和消费、建成后的运营等方面分析了高速公路建设对地方经济发展的影响，在此基础上从高速公路规划、施工、运营等方面提出了进一步发挥高速公路作用促进地方经济发展的对策建议。关键词：高速公路建设区域经济发展促进作用近年来，我国大力推动高速公路网建设，无论是国家还是地方都把高速公路作为基础设施建设的重要组成部分，并期望通过高速公路建设拉动地方经济增长。实际上，由于高速公路建设不仅会带来大量

2、的拆迁重建、消耗大量的原材料，并且建成通车后会带来人流、物流，从而对经济发展具有重要的促进作用。一、我国高速公路建设的基本情况高速公路是上世纪三十年代最先在发达国家出现的为汽车交通服务的基础设施，我国1988就有高速公路建成通车，1998年后高速公路进入快速发展时期，目前正在组建高速公路网络。(-)我国高速公路建设的政策支持体系支持高速公路建设的政策体系主要包括三个方面的内容。首先，中央出台了国家层面的政策规划，如2005年发布的《国家高速公路网规划》规划了"7射、9纵、18横”国家高速公路网，总规模约为8.5万公里。而

3、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要基本建成国家高速公路网。从宏观上推动高速公路建设。其次，各省市出台了符合自身实际的制度，如《吉林省高速公路管理办法》（2010年吉林省人民政府令第212号）对吉林高速公路相关事项做出了规定，而《广西壮族自治区高速公路管理办法》则引入项目法人负责制，建立养护保证金制度等新的内容推进高速公路建设。再次，国家和地方都出台了相关的配套管理制度促进高速公路建设，如国务院关于修改《中华人民共和国公路管理条例》的决定（2008年12月27日中华人民共和国国务院令第543号），交通部修订出

4、台《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法（2006）》等，财政部、国土资源部等部门也出台了相关的配套制度。地方层面，各省市也积极出台相关的配套政策，如甘肃省出台了《甘肃省公路工程项目实施BOT方式管理办法》等，这些法规的出台为高速巩固的快速发展提供了有效地支持。（二）我国高速公路建设的基本成就近年来，我国高速公路步入快速发展的轨道，2001年，我国高速公路里程数不足2万公里，到2007年突破5万公里，2008年突破6万公里，2010年、2011年则分别7、8万公里，2011年达到83289公里。从高速公

5、路站公路里程数的比重来看，2010年以前这一比重一直在2个点之下，但2011年突破2个百分点，达到2.042%（具体可见表1）。未来，随着在建高速公路的通车，以及全国高速公路网的组建，未来我国高速公路的里程数还将有较大幅度的增加。（三）高速公路建设的省际差异分析当前，我国各省市高速公路建成情况存在较大的差异，2011年，高速公路通车里程数超过5000公里的有河南和广东2个省份，4000-5000、3000-4000、2000-3000.1000-2000、1000以下的分别有5、7、7、5、5个省份，从这些省份的地区生产

6、总值来看，剔除北京、上海等城市化程度高的省份，西部经济不发达地区的高速公路建设也相对滞后，而懂不广东、山东、江苏等经济发展较好的省份高速公路建设也较好。这一情况可详见表2。二、高速公路对地方经济发展的作用途径分析高速公路的建设、建成后的运营都会对地方经济产生积极影响，并且这种影响是全方位的，既可以改变区域经济发展的自然禀赋，提升区域经济发展的竞争实力，还可以直接形成消费，拉动地方经济发展。（一）高速公路对改善区位优势，增强区域经济竞争力具有重大的促进作用首先，高速公路可以有效的降低区域之间的距离，降低运输成本，从而间接的

7、促进产品价格的降低，进而提升了产品竞争力。高速公路兴建后，特别是一些农村边远地区，其区位优势将得到大幅度的改善，即使对于县城等区域，由于高速公路建成后将促进不同交通节点之间的对接，从而可以有效的降低运输距离，提高运输速度，促进经济发展。以本溪-辽中高速公路为例，该公路通车后，两地之间的里程数缩短了18%近25公里，车辆行驶速度提高了70%近40公里每小时，由此带来的成本效应是显而易见的。其次，高速公路可以有效的吸引外部资源，提升区域发展的活力。高速公路建成后，外部资源进入高速公路途经区域的速度大为加快，成本大幅降低，从而

8、可以更多的吸引外部资源的进入，促进地方经济的发展。再次，高速公路可以有效的改变区域外部形象。一般而言，高速公路可以作为一个地方经济发展程度的标志之一，一个地方有了高速公路，其社会知名度等将在一定程度上获得提升，从而达到改变区域外部形象的目标，间接的促进了经济的发展。（二）高速公路可以扩大生产刺激区域经济发展高速公路建