XX县关于深入开展“XX无欠薪”行动的实施方案

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1、XX县关于深入开展“XX无欠薪”行动的实施方案根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发（2016）1号）、《XX省人民政府办公厅关于深入推进“XX无欠薪”行动的通知》（X政办发（2017〕82号）精神，为进一步加强防范和治理欠薪问题，加快''康美XX”建设，经县政府研究，决定开展“XX无欠薪”行动,现就有关工作制定实施方案如下：一、工作要求紧扣“坚定秀水富民路，建设康美XX”战略部署，着眼“法治XX”建设，深入落实“XX无欠薪”行动要求，立足保护劳动者合法权益，以欠薪易发领域和重点环节治理

2、为抓手，通过做实企业主体责任、夯实属地管理责任、落实行业主管责任、强化部门联动、密切信息互通、突出源头治理、严肃案件查处，形成制度完备、覆盖全县、责任落实、监管高效的欠薪治理格局，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，到2020年，实现''工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地、欠薪案件处置快速有力”三大目标，达到'‘无欠薪”县的目标要求。二、工作内容深入开展“XX无欠薪”行动，坚持标本兼治、综合治理,进一步健全源头预防、动态监管和失信惩戒相

3、结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督和司法联动惩处的工作体系，保障劳动者劳有所得，促进社会公平正义。以政府投资项目、重点建设项目、国有企业无欠薪为重点，突出劳动密集型加工企业和建筑行业，全面治理欠薪问题。1.制造业企业专项治理。强化部门联合预警监控，定期开展企业欠薪隐患排查，建立欠薪隐患动态监管和通报制度。加强无照经营市场主体监管，依法查处无照经营和非法经营行为。加强劳动用工监管，规范企业工资支付行为，督促企业依法按时足额支付工资，畅通举报投诉渠道，加大对工资支付违法行为查处力度，严厉

4、打击恶意欠薪行为。加强基层劳动争议调解组织建设，推进重点企业调解组织规范化试点建设，就地就近解决工资争议，开辟工资争议案件绿色通道，及时处理工资争议案件，做到快立、快审、快结。2.工程建设项目专项治理。落实政府投资项目监管、工程建设项目监管、工程款支付和结算监管、工资支付保证金差异化缴存、人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度，推动建筑业劳务企业转型，实现公司化、专业化管理，从源头预防和化解欠薪问题。住建、交通、水利等行业主管部门要加强行业监管，充实监督管理工作力量，

5、严肃查处挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为，做好各自建设领域的欠薪防范和处置工作。1.企业欠薪失信行为专项治理。各相关部门协同推进企业工资支付诚信体系建设，将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据，实施拖欠工资企业黑名单制度，联合惩戒企业欠薪失信行为。对欠薪失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制，提高企业失信违法成本，形成“一处违法、处处受限”惩治格局。2.开展“无欠薪”乡镇创建。在全县开展“无欠薪”乡镇创建

6、活动，全面落实乡镇防欠薪属地管理责任。各乡镇健全工资支付预警和保障机制建设，定期开展企业和建设工程领域的欠薪排查，对辖区内企业、建设项目经营（施工）、用工和工资支付等情况进行动态跟踪监管，使工资拖欠问题得到有效控制。符合“无欠薪”乡镇的标准为：国有企业、政府投资项目、财政资金补助项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生100万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业）欠薪案件发生率控制在5%。以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生6人以上造成严重不良影响的欠薪群

7、体性事件。经县依法治理欠薪工作领导小组考核验收达标的，列入“无欠薪”乡镇。四、组织保障1.加强组织领导。“XX无欠薪”是省政府作出的庄严承诺，事关社会公平正义与和谐稳定，开展“XX无欠薪”行动，是对上级精神要求的积极响应，各乡镇（产业平台）、各相关单位要高度重视，认真抓好工作落实。县依法治理欠薪工作领导小组办公室要牵头做好创建“无欠薪”县的组织协调、监督考核、年度实施计划编制等工作；其他相关单位要积极配合并结合自身职责做好相关工作。各乡镇（产业平台）要进一步落实属地管理责任，健全工作协调机制，建立强有力工作班子，

8、将“XX无欠薪”行动推向深入。2.严格工作考核。将防范处置欠薪工作纳入“平安XX”考核体系，加大对各各乡镇（产业平台）和有关部门的年度目标责任制考核力度。各乡镇（产业平台）和有关部门要强化信息通报和重大事项报告制度，对欠薪逃逸案件、欠薪恶性突发事件、欠薪涉及6人（含）以上的群体性事件，要在第一时间上报县依法治理欠薪工作领导小组办公室；开学前夕和元旦春节等重要节点和重大活动