[演讲致辞]在南坪安全生产工作现场会上的讲话

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1、夯实基础强化职责着力推进安全生产监管工作规范化南坪乡人民政府2010年11月12日南坪乡距市城区23公里，辖21个村316个村民小组，有人口近5.6万，国土面积148平方公里。全乡安全生产门类较为齐全，除水上运输安全外均有体现。安全生产责任重于泰山，为切实抓好安全生产工作，实现辖区安定稳定，近几年来，在市委、市政府的正确领导和市安监局的大力支持下，南坪乡以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“打击非法、规范合法”的总体思路，明确监管责任，健全监管机制，强化监管措施,规范工作秩序，加大监管力度，确保了全乡安全生产形势总体平稳的

2、工作态势。根据会议安排，下面就南坪乡安全生产工作开展情况作如下汇报：一、狠抓制度建设，着力规范监管体系结合南坪安全生产监管工作实际，我乡探索建立了一套涵盖全面、重点突出、程序明细、操作性较强的规范化建设制度。（一）建立健全组织体系。我乡成立了安全生产委员会,由主要领导任主任、分管领导任副主任、相关职能部门负责人为成员。设立了乡安办，由分管领导任办公室主任，并落实2名专职人员，16名兼职人员。同时，根据南坪安全生产特点，建立了21个安全生产工作领导小组，由安办统筹协调，组织网络延伸到村组，真正做到安监网络“横向到边、纵向到底”，以目标管理形式，明确村干部为安全监

3、督员，村民小组长为安全信息员。（二）健全完善工作制度。落实“六个坚持”，一是坚持安全生产工作月例会制度，各村、企业、部门负责人参加,学习安全生产的方针政策、分析安全生产形势与任务、研究解决安全生产中的重要问题；二是坚持每月组织一次安全生产全面检查，预防为主，立足于早，确保及时发现问题及时处置整改；三是坚持每季度开展一次隐患大排查整治，重点排查重大危险源和危险因素；四是坚持每半年开展一次专项大检查，重点是煤矿和非煤矿山、道路运输、危化物品和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全隐患的整改落实；五是坚持半年督查制度，对各村各单位履行安全生产监管职责进行严格检查并予以通报，

4、督促职责落实；六是坚持经常性工作制度，结合上级部署、重要时段、重点部位、群众反映、节庆活动、苗头性倾向性问题开展经常性排查整治工作。（三）落实安全责任。一是落实“两个主体、两个负责制”：即政府承担安全生产监管责任，乡主要领导是安全生产的第一责任人，企业承担安全生产主体责任，法定代表人负总责。二是落实“131”工作责任制，按照“谁主管、谁负责”原则，行政一把手负全面领导责任，分管安全领导负综合监管和组织协调领导责任，联系领导负直接领导责任。三是落实“一票否决”制，乡一村一组、乡一企业一员工层层落实安全生产责任，签订目标管理责任书，评先评优实行"一票否决”。（四）

5、加强宣传教育。一是通过会议、日常巡查、专题培训等方式着力提高安全工作人员以人为本的执政理念，提高对安全生产工作的认识和安全生产法律法规的理解，提高安全监督管理的能力和水平。二是引导生产经营单位算好成本帐，着力提高其安全管理理念，督促其高度重视安全生产,严格按行业标准和规程操作，改善安全生产条件，积极开展培训学习，抓好'‘三级教育”，提高全员安全素质。三是通过广播、电视、标语、宣传车、印发资料、运动赛事等宣传教育方式，着力于提高全民安全防范意识，形成安全发展的良好社会氛围。（五）注重工作规范。我乡以“六有四簿四上墙”为标准，力促安全生产监管工作规范化。六有，即有

6、独立的办公室、有办公自动化设备、有牌子、有专人、有制度、有档案。四簿，即安全生产会议记录簿、检查登记簿、隐患排查整治记录簿、事故报告与处理记录簿。四上墙，即南坪乡安全生产基本情况、重点管理单位分布、工作机构及责任分工示意图上墙。二、狠抓隐患整治，着力构筑长效机制按照'‘抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，我们从以下三方面入手，进一步完善乡政府安全监管体系，强化安全监管职能，稳定并充实乡镇安全监管队伍，加强安监人员的管理和培训，切实加大执法力度，建立隐患排查治理长效工作机制，做好重大危险源的监控管理：（一）落实监管职责，督促责任主体落实相关制度。实行全员、全

7、过程、全方位、全天候的安全管理，检查督促辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类操作规程。检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”,对达不到安全生产标准的、不具备安全生产条件的、不符合《安全生产法》规定的依法停业整顿或取缔关闭。制定应急救援预案，建立乡、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种安全防护和应急措施，落实重大危险源的监控和预警机制。（二）搞好隐患排查，督促责任主体整改措施到位。牢固树立“治理一宗隐患等于防范一起事故”的理念。立足治隐患、防事故，扎实推进“安全生产年”各项工作。今年3月，我乡在隐患排查中，发现位于本乡塘坊村的岩方

8、洞采石场采用“护壳爆破、掏体崩落、一面