简论社会管理创新的法治体系建设

《简论社会管理创新的法治体系建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、简论社会管理创新的法治体系建设摘要：我国正处于社会转型期，加强和创新社会管理是当前我国现代化进程中面临的一个重要而紧迫的时代课题。在中国特色社会主义法律体系已经形成，全面落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的时代背景下，坚持以法治为主导推进社会管理创新，使法治成为社会管理创新所必须坚持的基本理念和重要基点，实现社会治理的法治化，是社会管理创新持续有效推进的重要保障。因此，本文在对社会管理创新和法治建设内涵、两者关系分析和法治理念之下，提出了一些关于社会管理创新领域的法律体系建设路径。关键词：社会管理创新法治化法治体系当前，我国正处在社会转型时期，社会整体政治稳定，但社会

2、的多样性、利益的分化，使收入差距有所扩大，劳资纠纷等群体性事件、社会安全等问题多发频发，社会管理创新成为当代中国社会建设的重要内容。党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，十七大提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，2009年底，中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”之一,十八大将社会管理与民生列为社会建设的重要内容，并提出“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，可以看出我国在社会管理这个问题上的依法治国的决心，同时也体现出了法治建设在社会管理与创新中的重要战略地位。在

3、中国特色社会主义法律体系已经形成，建设社会主义法治国家的时代背景下，坚持以法治为主导推进社会管理创新，应成为社会管理创新所必须坚持的基本理念和重要基点。一、社会管理、社会管理创新与社会法治（一）社会管理的内涵社会管理是指政府以及社会组织为满足社会需求，维持社会秩序，推动社会进步，推进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域、社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的活动和过程。社会管理是政府职能的重要组成部分，是社会自治体、社会群体的自我管理和服务范畴，政府职能和社会职能的复合体。（二）社会管理创新的内涵社会管理创新是指政府和社会组织等多元社会主体根据政

4、治、经济和社会运行发展规律和新发展态势,通过对传统社会管理理念思路、方式方法和技术体制的改革与完善，建构新的社会管理制度和机制，实现对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制，达到善治和社会良性运行的活动和过程。（三）社会法治的内涵社会法治是指法律实现了对社会生活和社会管理基本领域的全面控制和调整，社会的管理和运行依法进行。它包含一是社会管理服务行为都应当按照宪法和法律的精神、原则、规范和程序；二是建立和完善中国特色的社会管理法律体系；第三，维护法律权威，树立政府依法行政，社会组织依法自我管理，公民依法表达诉求、行使自由权利，承担相应法律责任。二、社会管理创新

5、与社会法治的关系社会管理创新在当前社会转型期主要是达到两个目标，一要有秩序，二要有活力。社会管理创新要达到既有秩序又有活力，一个核心的问题就是公平正义，而社会的公平正义要靠法律来调整规范。实现社会的法治是社会管理创新的重要价值目标，社会管理法律体系是社会管理创新的制度基础，依法治理则是社会管理创新的关键。因此，加强和创新社会管理的很多内容实际上都是法治的需求，社会法治是社会管理创新的最佳模式。从某种程度上说，社会管理创新的过程就是社会治理法律法规和规范性文件的变革过程。社会法治既是社会管理创新的题中应有之义，也是社会管理创新所要实现的重要价值目标。三、社会管理创新领域中法律体

6、系的建设虽然我国初步制定了社会管理基本法律法规，初步建构起了有中国特色的社会管理体制的基本框架，但对处于转型时期的中国社会，还缺乏重要的社会管理的法律法规，也有立法宗旨、基本原则等某些方面的滞后。建立健全社会管理法律体系，完善社会管理创新的法律法规、建立健全社会管理创新的法治建设体系是当前社会管理创新的重中之重。（一）民生领域的法治建设改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能。党领导全国各族人民共圆“中国梦”的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进而提升全社会的幸福指数。十八大报告也首次把改善民生与创

7、新管理并重,提出改善民生是社会建设的最终目标，创新管理最终也要落实到人民群众的身上。改革开放以来，我国民生方面的立法，虽然近期有了较快发展，但是离社会管理的需要和人民群众的期待，特别是离保障民生的要求还有一定距离。1•加强困难弱势群体利益保护立法群众权益实质上就是利益问题，协调好利益矛盾是政府的一项重要职能。加快《社会救济法》等方面的立法，建立和完善利益协调机制，兼顾不同方面群体的利益，特别是有关边缘户、底层农转非中的老年人口等群体利益的保护。2.建立和健全利益诉求表达和保障方面立法为各利益群体的诉求提