政府投资项目组织审计操作手册-2010

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1、政府投资项目组织审计操作手册浙江省审计厅二〇一〇年五月政府投资项目组织审计操作手册编写组组长：黄鸿成员：来尧信黄洪波李洁浙江省审计厅二〇一〇年五月写在前面《浙江省国家建设项目审计办法》（省政府令第146号）自2002年9月1日正式施行以来，全省投资审计工作蓬勃发展，迈入了一个新的篇章，各地在组织机构、制度创新、审计成效等方面都取得了长足的发展，这其中一个很大的创举就是开展组织社会中介机构协助对省重点建设项目进行审计（以下简称“组织审计”），以解决审计力量与审计任务的不相匹配的困惑。从近年来组织审计开展情况来看，全省组织审计工作取得了相当的成绩，各地在实施模式、

2、质量控制、廉政建设等方面都有所开拓创新，在扩大审计覆盖面的基础上，审计质量也得到了逐步的提高。就省厅本级而言，自2005年起开始实行组织审计以来，我厅一直紧密围绕“维护基本建设秩序、提高项目管理水平、促进政府投资绩效”这一目标，从机制、制度等各个方面努力保障组织审计工作的规范、良性发展。2005年至2008年以来已完成的组织审计项目统计资料显示：首先，组织审计核减了工程价款10002.7万元，避免了国家建设资金的巨大损失；其次，初步落实了省重点建设项目必审制；再次，发现和查处了一些严重的违法违纪问题；最后，就组织审计发现的一些普遍问题，向项目主管部门从体制、机

3、制上剖析了原因，提出了方法。组织审计开展情况得到了吕祖善省长的充分肯定，我－I－厅在2010年还专门成立部门负责组织审计，更是说明了我厅对组织审计工作的重视和殷切期望。对于各协审单位和协审人员，参加组织审计工作无疑是一个更具独立性、监督性的审计平台，在这里，你可以了解国家审计机关的思路和方法；在这里，你可以充分发挥聪明才智，将违法违规问题一查到底；在这里，你可以剖析现象，从更为宏观的高度、更为超脱的角度提出意见和建议……同时，参与组织审计工作，对各协审单位在管理水平、风险意识、质量控制上，对各协审人员，在审计思路、知识结构、工作方法、综合素质上，都面临着机遇和

4、挑战。组织审计，这是一个宽广的舞台。陈焕昌2010年5月－II－目录一、组织审计的基本情况...................................................................1（一）基本概念...........................................................................1（二）国家审计、政府投资审计的发展方向.............................2（三）组织审计的实施模式..........................

5、..............................4（四）审计主体...........................................................................5（五）审计客体...........................................................................5（六）审计组及分工....................................................................5（七）质量控制模

6、式....................................................................6（八）审计要求...........................................................................7二、国家审计的操作规程...................................................................8（一）计划管理............................................

7、...............................8（二）编写审计日记（贯穿全过程）......................................10（三）审前调查.........................................................................10（四）编制审计方案..................................................................10（五）制发审计通知书..........................

8、...................