黑龙江省对俄边境口岸建设研究

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1、黑龙江省对俄边境口岸建设研究［摘要］随着我国“一带一路”战略倡议的提出,中俄两国的经贸关系步入了新的发展阶段，黑龙江省作为对俄经贸合作的“桥头堡”和“枢纽站”，边境口岸建设及其对经济腹地的带动作用尤为重要。通过对黑龙江省对俄边境口岸的现状分析，发现其存在着口岸建设对经济增长的带动力较小、通关不畅导致边境口岸贸易量下降、边境口岸发展缓慢等问题。为继续加强口岸基础设施和经贸通道建设，大幅提高口岸过货能力和贸易规模，黑龙江省应适度增加边境口岸的投资额度，充分利用“丝路基金”与“亚投行”实现口岸的对等发展政策机遇，加快黑龙江省对俄边境口岸的基

2、础设施建设，从而切实提高边境口岸的物流能力，带动边境口岸贸易的发展，以此促进黑龙江省经济的长足发展。［关键词］黑龙江省；对俄；边境口岸；口岸经济;问题；措施一、引言黑龙江省与俄罗斯具有天然的地理位置优势，黑龙江省作为东北亚地区的腹地，已成为我国对俄罗斯开放的前沿。黑龙江省北部和东部隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，双方有3000多公里边界线，两地坐落着20多个对应城镇。它们通过公路、铁路相通、水陆相连，使黑龙江省沿江、沿边、沿线对外开放的地缘优势得天独厚。改革开放以来，随着中俄经贸合作和边境旅游的逐步发展，黑龙江省获准对外开放的国家一类

3、口岸，由原来的1个增加到25个，成为我国对外开放一类口岸最多的省份之一。其中，水运口岸包括哈尔滨、佳木斯、桦川、绥滨、富锦、同江、抚远、饶河、萝北、嘉荫、逊克、孙吴、黑河、呼玛、漠河等15个，公路口岸有东宁、绥芬河、密山、虎林4个口岸，航空口岸有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯4个，铁路口岸包括绥芬河火车站、和哈尔滨内陆港2个。在上述25个开放口岸中，其中有17个是黑龙江省对俄边境开放口岸。2014年黑龙江省对俄贸易占同期全国对俄贸易总值的24.4%,是我国对俄贸易第一大省。“龙江丝路带”建设主要依托黑龙江沿边铁路、绥满铁路、大连至同

4、江铁路3条铁路干线和俄罗斯西伯利亚大铁路，全力整合陆、海两条丝绸之路的战略优势，为黑龙江省对俄经贸合作的发展提供了新的契机，“龙江丝路带”的建设是黑龙江省全面深化改革和转型升级的重大历史机遇，将会极大地提高黑龙江省对俄边境口岸贸易的利用效率，进而带动黑龙江省对俄边境口岸建设的发展。二、黑龙江省对俄主要边境口岸现状分析边境口岸在对外开放中具有重要地位和作用，边境口岸建设至关重要，当地政府应不断加强口岸交通基础设施和查验配套设施建设，以充分发挥口岸对外开放功能。多数口岸因地制宜集报关、报检、货代、征税、结算于一体，开展“一条龙服务”和“一

5、站式办公”，加上电子口岸建设的推进，口岸的工作效率和通关能力得到提高。在17个黑龙江省对俄边境开放口岸中，绥芬河口岸、黑河口岸、抚远口岸是重要的对俄开放口岸，文本主要分析了上述3个边境口岸。（一）馁芬河口岸绥芬河口岸是龙江陆海丝绸之路经济带的主要沿线口岸,2014年，绥芬河对俄贸易额实现34.2亿美元,同比下降14.7%,占对外贸易总额的45.1%o绥芬河倡导以贸易带动旅游，以旅游促进贸易，全力提高对俄经贸合作层次，打造对俄经贸合作桥头堡示范区。从2007-2014年绥芬河对俄贸易规模的变化看，绥芬河口岸进出口总额与对俄贸易额每年都在

6、快速上升，对俄贸易规模呈不断扩大趋势，且绥芬河口岸对俄贸易额均占对外贸易总额的40%以上。2016年4月12日“哈绥符釜”陆海联运大通道正式开通，实现了中俄韩货物联运的常态化，成为“一带一路”倡议在东亚地区的重要践行，打通了我国东北地区新的出海口，将加强东北地区经济的发展和周边国家的经济联系起到桥梁作用。“哈绥符釜”联运通道是我国“一带一路”倡议对接俄罗斯”欧亚经济联盟”和韩国“欧亚倡议”的重要成果。以铁路运输为主体，以陆海联运为链接的区域性贸易中心城市已经建立。随着国家“一带一路”战略规划和龙江陆海丝绸之路经济带建设的深入实施，绥芬

7、河的国际陆港地位更加突出；随着绥芬河口岸运能由1300万吨提升至3850万吨，绥芬河将真正成为全省乃至全国通洋达海、连接欧亚大通道上的重要枢纽。（二）黑河口岸黑河口岸位于黑龙江省黑河市，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维尔申斯克市隔江相望，是中俄长达7000公里边界线上唯一相对的城市。黑河口岸是中俄边境最早开展边境旅游和边民互市贸易的城市。作为沿边开放带的重要口岸，黑河在对俄贸易上具有明显的地缘优势。2014年，黑河市进出口总额17.8亿美元,同比下降57.5%o其中，进口额为2.4亿美元，下降77.5%；岀口15.4亿美元，下降50.8%

8、。从贸易方式来说，边境小额贸易7.3亿美元，下降3.4%；一般贸易7亿美元，下降75.7%；对俄贸易额为12.1亿美元,同比下降44.5%o表2列出了2007-2014年黑河口岸进出口贸易额和对俄贸易规模。经国务院批准，