关于高校科技体制机制改革的几点思考

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1、关于高校科技体制机制改革的几点思考罗喜胜、戴蓬、涂庆华、向绪言【摘要】高校科技体制机制改革是时代的重任，也是国家的要求，更是高校发展的内在需求。近年来，国家密集出台了一系列重要的政策文件，对高校科技体制机制改革提出了明确的要求和目标。木文在分析高校科技现状的基础上，对我国高校实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革、推动世界一流大学建设提出了儿点思考。高校科技工作耍明确自身的定位，正确处理好科研与教学的关系，完善校院两级管理体系，围绕实验室和科研团队建设，协同创新，构建自由探索与有组织科研的科研组织模式，打造现代科技服务

2、、资源配置和评价指标体系，建设一流学科和一流大学。【关键词】科技体制机制改革；科教结合；协同创新；一流大学建设一、引言我国的科技体制可以认为从两弹一星开始。屮国古代只有技术，没有科学体系。新屮国成立以来，按照前苏联的工业和科技模式，我国的科技体制机制逐步形成，尤其是两弹一星更是开辟了屮国特色的科技体制道路，并随时代发展，开启了我国科技改革发展历程。一般可以认为我国的科技改革可以分为四个关键阶段。《1978年-1985年全国科学技术发展规划纲要》发布，提出了“科学的春天"o1985年・1996年，科学基金设立，863研究

3、计划实施,《关于科学技术体制改革的决定》出台，明确提出“科技是第一生产力”。笫三阶段为1996年・2006年，提出了“科技兴国”战略，促进科技成果转化，促进技术产业化。2006年■至今为笫四阶段，提出建设创新型国家，推进科技与经济的深度融合，实施创新驱动发展战略。党的十八届三中全会以来，党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略，不断推出新的举措,先后出台了一系列重要文件，深入推进科技体制机制改革。科技体制机制改革已经成为提升国家自主创新能力、加快国家创新体系建设、全面实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略的突破口。时代的

4、发展赋予了大学更多的责任。大学最先是作为人才培养机构而出现的。随着时间推移，人才培养与思想产出成为“象牙塔”大学存在的标志，科学研究和知识创新占据了大学功能的很大比重。随着科技与经济的日益紧密的结合，服务社会与经济发展也成为大学的部分职能。因此，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承构成了大学的主要职能I日本科学史家汤浅光朝研究发现，自文艺复兴时期以來，世界科学活动的中心每隔80年左右就发生一次转移，已先后出现了意大利、英国、法国、德国和美国五个科学中心，科学技术史上称这一现象为”汤浅现象“。而世界教育中心总是先于世界

5、科技中心迁移。我国经过改革开放获得了空前成功的发展，能否成为下一个世界科技中心，引领世界发展，取决于我国高等教育的发展，尤其是世界一流大学和一流学科的建设。高等教育处于科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位和作用。我国高等教育事业取得的成就是举世崛目的，短短20年的吋间，从精英教育，大众教育到现在的普及化教育，走过来西方社会几百年的历程。因此,“我们要有自信。要道路自信、理论自信、制度自信，还有一个根本的自信，就是文化自信。我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自

6、信'叫据教育部科技司王延觉司长介绍，近十年来，我国高校科技事业得到了突飞猛进的发展。与十年前相比，教学与科研人员增长了3成；R&D经费翻了2希，其中基础研究经费翻了3帝；国内专利申请授权量增长17倍；SCI论文发表量增长近5倍；承担国家科研任务和获得三大奖的比重一直处于“高位运行"态势。十年间，高校R&D经费占全国比重从10.54%下降到7.58%,R&D人员占全国比重从17%下降到9%,但高校科技论文、科技奖励等原创性成果占全国比例稳步提升，分别达&)%、60%以上。但应当清醒看到，我国还是科技大国，正在努力走向科技

7、强国，科技创新也处在由“跟跑”逐步向“并跑”“领跑”转变的过程中，技术进步、经济结构调整、1摘自胡锦涛总书记在清华大学冇年校庆的讲话精神彳摘自习近平总书记视察中国科学技术大学讲话精神产业升级越來越依赖原始创新。高校作为国家基础研究和前沿探索的主力军，必须更加注重原始创新和前沿突破，为国家创新驱动发展战略提供知识积累和人才支撑。而目前高校的科技体制机制，包括科技资源配置方式、科技组织模式、科技评价体系等都极大地阻碍了高校科技工作者的积极性、创造力，以及科研经费的“参公管理”和高压反腐举措甚至对科技工作的时间投入和安全感有

8、所下降，这一系列问题使得原创性科研成果和重大前沿突破不能持续产生，成为一流大学和一流学科建设的瓶颈。因此，科技体制机制改革是时代赋予高校的重任，也是国家对高校科技发展的要求，更是一流大学和一流学科建设的内在需求。本文将对我国高校实施创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革，建设一流学科和一流大学提出了儿点思考，认为高校科技工作首先要