市政学考试资料

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1、比较内容传统公共管理新公共管理政府职能划桨社会公共产品的提供者掌舵公共产品数量和质量的控制者管理午体单一性政府是公共管理的唯一主体多元性非营利性组织、私营部门、公众参与管理手段传统行政管理方法与科层制相符合的层级管理把政府作为企业来经营（市场导向）强调效率、采用目标管理、绩效管理2、新公共管理的背景第一，政府面临日益严重的问题与危机笫二，政府面临信任危机第三，政府面临全球化的挑战第四，传统公共行政受到批判导论重点：城市管理的含义；市场的失灵现象；管理对市场的弥补作用第一节城市管理的必要性一、城市特性决定了城市需要管理1

2、、相互关联性2、复杂性3、开放性二、市场不完备呼唤城市管理1、市场不完备2、城市屮市场失灵普遍存在3、管理町以纠正市场失灵4、中国更需要城市管理三、管理对市场的完禅1、能够建立和维护市场秩序2、弥补市场不完全的缺陷3、稳定城市经济4、调节收入分配，减少城市贫困第二节城市管理有需求一、城市管理的作用1、良好的管理可以创造效益2、城市管理可降低社会成本3、有效的管理可以增加市民的满遺度第三节城市管理的基木内容一、城市管理的概念1城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这-空间、经济、社会系统的运行为对象的

3、治理活动。2、城市管理的根本H标二、城市管理的研究对彖1、城市管理的主体2、城市管理的内容（1）传统观点：注重物质形态，如城市基础设施建设（2）现代观点：更巫视城市居尺生活质量、生活水平、生活环境,体现以人为本。3、城市管理模式：三、现代城市管理的特征1、协调管理H标的前瞻性与持续性2、注重管理主体的多元参与3、注重决策的合法性与科学性4、注重管理方式的系统化和市场化1城市管理模式落后2城市管理观念错位3行政执法粗暴、不文明4城市者对市民的需求反应不及吋四、中国城市管理的特殊性1城市政府掌握了大量的城市资源和城市管理权

4、力，成为城市管理的垄断性主体，以至于现阶段公众参与不足，作用没充分发挥出來。2城市政府运作的规范性不够高。3城市政府对公民需求的回应没有做到迅速与及时，具体来说就是管理或者治理的效率不高，城市政府不够敏捷4城市间资源、资金、人才的竞争激烈，难以达成合作的协议，导致了一些无效率的竞争。五、我国城市管理的对策3、创建服务型的执法队伍4、増强政府反应的敬捷性第一章城市管理的发展脉络重点：城市的概念，城市的起源和发展阶段，城市化的浪潮和形成原因第一节城市与城市化一、城市的概念、起源与发展阶段（一）城市的概念城市是一定区域范围内

5、政治、经济、文化、宗教、人口等的集中之地和中心之所，并伴随着人类文明的产生演进而形成发展的一种以非农产业和非农人口集聚、演生为首要表现的，有别于乡村的、具有复杂系统特征的高级聚落。（二）城市的起源1、剩余产品与社会大分工2、私有制的出现和阶级分化（三）城市的发展阶段二、城市化浪潮1、城市化浪潮的涌起2、城市化浪潮的成因3、城市化浪潮的前瞻第二节城市管理思想的源起与发展一、城市管理思想的演进（一）“守夜人”：现代城市管理思想缘起（二）城市规划：城市管理思想的阶梯英国社会活动家霍华徳的''田园城市”方案的提出，一般被看做现

6、代城市规划思想的开端。1933年《雅典宪章》第一次捉出“居住、工作、游息、交通”四大活动是研究与分析现代城市设计时最基木的分类。二、现代城市管理思想流派巫点：当代城市管理的新思潮；当代城市发展面临的新环境第三节当代城市发展面临的新环境一、当代城市发展的大背景1、信息化（1）城市发展进入信息化时代（2）信息化时代城市发展的新趋势2、网络化3、全球化二、当代城市面临的新环境1新政治环境的到来2新经济环境的呈现3新技术的发展4新资源的开发第四节当代城市管理的思潮一、新公共管理1、概念传统公共管理与新公共管理3、新公共管理的精

7、髓4、新公共管理的主要内容第一，政府掌舵，社会划桨第二，政府应采用授权或分权的管理方式第三，建立企业家式的政府二、城市联盟城市联盟的儿种形式：第一，城市群第二，城市圈第三，城市带三、社区自治四、可持续发展五、新城市主义六、精明增长理论第二章城市管理主体重点：城市管理的主体构成第一节城市管理的主体构成一、城市管理的政治性主体（一）政治性主体的内涵1、权力和权力运行2、政治性主体的权力一一议决权、执行权和行政权（二）政治性主体的类型（三）城市权力政治系统的特征二、城市管理的参与性主体（一）参与性主体的内涵1、传统上的非权力

8、系统2、广义非权力系统（二）参与性主体的特征（三）中国城市管理中参与性主体存在的问题三、多元主体共治第二节一、现代城市政府的管理体制（二）城市政府行政管理方式城市政府的管理职能现代城市政府（一）城市政府的纽织与职能结构城市政府行政运行机制（三）二、（一）电子政务二）基于信息化的城市管治三、政府运行的工具体系创新栅格化管理（三）PP