OHSAS18001职业安全卫生管理体系条款讲义

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1、OHSAS18001标准条款OccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSAS什么是OSHSAS18000OHSMS，即职业安全卫生管理体系，是继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业安全卫生管理体系的标准化工作，并发布了职业安全卫生有关标准。1989年，美国发布了化学过程安全技术管理指南，1994年又发布过程安全管理，同年新加坡发布了建筑和造船业安全管理体系，199

2、6年，英国发布了BS8800职业安全卫生管理体系标准。从1997年开始，一些认证机构例如BSI、BVQI、DNV、BS又经过了多次讨论于1999年发布了OHSAS18001职业安全卫生管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业安全卫生管理体系标准。背景知识一、安全生产形式仍然十分严峻过去传统的管理思想--体育靠比赛，安全靠检查；1990--2001年新发现及累计尘肺病例数共50万人；个体经济的发展--短期行为；安全生产形式严峻的主要原因--法治建设滞后，职能交叉。二、企业自身发展的需要采用现代

3、化的管理模式——标准化、规范化、法制化；变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；促进安全生产的可持续发展。（1）关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议各国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。劳工标准—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制；曼谷联合国贸易发展大会（2000）—劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。西雅图会议（1999）—发达国家坚持将劳工标准

4、必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；—发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理的相关性，ISO期望制定ISO18000标准；ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定OHSMS标准，结果就此未达成一致意见2000.4.18全球仅59%的国家同意制定ISO的OHSMS18001OHSMS发展趋势—国际动态（2）OHSMS发展趋势—国际动态（3）从1998年开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文件

5、，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南；经过与ISO协商，今年2月有发表了2000年推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动；并将在2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。ILO（国际劳动组织）的行动OHSMS发展趋势—国内动态1996年参加ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会；1998《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》；1999年10月《职业安全卫生管理体系试行标准》；2001年11月GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范2007年7月GB/T28

6、001-2001职业健康安全管理体系规范我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。第一部分范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。第二部分术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成1一般要求2职业安全卫生方针3计划3.1危害辨识，危险评价和危险控制计划

7、3.2法律及法规要求3.3目标方案4实施与运行4.1机构和职责4.2培训意识和能力4.3协商与交流4.4文件4.5文件和资料控制4.6运行控制4.7应急预案与响应5检查与纠正措施5.1绩效测量和检测5.2合规性评价5.3事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.4记录和记录管理5.5审核6管理评审以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南完全相同，见下图：持续改进管理评审检查与纠正措施职业安全卫生方案计划实施与运行进行职业安全卫生管理体系认证的

8、好处各国职业安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业安全卫生标准才能从根本上解决此问题。中国加入WTO，有利于充分利用国内外的市场和资源，并在国际市场的竞争中处于有利地位。作为成员国也要求国内市场运作和组织按照WTO的要求进行规范。通过职业安全卫生管理体系认证，可以增强职业安全卫生意识和知识，提供更为安全卫生的工作环境，降低发生伤亡事故和职业病风险，减少职工由于疾