矿区行政审批整改方案

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1、矿区行政审批制度改革工作整改方案　　根据《国务院政策措施落实中需要整改的问题》文件精神，针对文件中提出的关于行政审批制度改革当前工作中存在的一些问题以及相关配套措施亟需落实、深化等实际情况，经区审改办研究，在全区范围内开展行政审批制度改革工作整改活动，现制定方案如下：　　一、指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国行政许可法》为依据，紧紧围绕建设公正规范、运转协调、廉洁高效的行政审批管理体系总体目标，通过开展对行政审批制度改革工作专项整治，继续深化行政审批制度改革，努力实现“工作作风明显改进、行政效能明显提升、发展环境明

2、显优化”的目标，为区经济跨越式发展搭建良好的服务平台。　　二、总体目标　　优化行政审批流程，压缩行政审批环节，推进行政审批权相对集中和集中监管，加大行政审批事项前期承接、后续监管力度，创新“两集中、两到位”审批运行管理模式，提高审批效率，加强行政审批标准化建设，努力创立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政管理体制，营造一流的投资和发展环境。　　三、主要内容：　　（一）切实加强组织领导，建立健全保障机制。各单位要切实加强对行政审批工作的领导，进一步明确入驻中心窗口主任（负责人），按照“素质好、业务熟、能力强、服务优”配齐配强进驻中心的工作人员，协调解决窗口工作的困难，在工作上大

3、力支持，经费上予以保障。　　1、各行政审批单位要建立行政审批工作目标责任制，纳入机关工作目标考核体系，并与经济目标考核、行风评议等评选挂钩，考核结果向区政府、区纪检监察机关、区审改办反馈。　　2、入驻区政务审批中心的单位，实行单位领导窗口办公制度。主要领导或经授权的副职领导每周定时在审批中心现场办公。审批项目需要单位领导签字的，一律到区政务审批中心窗口现场签批，切实减少审批环节。政务审批中心要加强对单位领导到窗口办公工作情况的监督检查，定期通报各单位领导窗口办公情况。（二）对全区行政审批目录进行全面摸底调查，严格控制新增审批事项。会同区纪检监察部门对全区涉及行政审批事项单位的行政审批

4、目录进行全面摸底调查、整改落实,重点针对部门内部以“红头文件”为依据而无明确法律依据的行政审批事项进行摸底，确保行政审批事项统计无遗漏，以进一步“摸清家底”。对于规范保留的行政审批事项，要明确管理层级，简化审批程序，最大限度减少预审和前置审批环节，明确审批条件和时限，公开办理流程，实现行政审批操作标准化，方便群众办事，接受社会监督。今后，不再新设行政审批事项，确需设立的，必须严格遵守行政许可法的规定，并进行合法性、必要性和合理性审查论证，切实防止行政审批事项边减边增、明减暗增。最终于年底汇总形成全区“行政审批事项目录”，锁定行政审批制度改革的目标，同时向社会公开区最终的审批目录，接受

5、公众监督，针对全区各行政审批机单位明确说明不在目录内的行政审批事项日后将不得实施，以有效控制新增行政审批事项。（三）清理行政审批项目，建立一个窗口对外的审批工作机制。各行政审批单位要对现有的行政许可类、非许可审批类和其他服务类项目（以下统称“行政审批项目”）进一步清理，按照国务院减少行政审批事项的精神和省、市政府有关行政审批制度改革要求，做好对国务院、省、市政府取消和下放行政审批事项的衔接和承接工作，同时加强衔接后续的监管工作。全面清理现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，按照上级精神清理取消各系统、单位以“红头文件”设定的非行政许可审批事项及

6、管理、收费、罚款等项目。对于保留的行政审批项目，除法律、法规及省级以上人民政府明确规定不宜进入区政务审批中心办理的以外，一律进入区政务审批中心集中办理。　　1、进入区政务审批中心的行政审批项目实行动态管理。对国务院、国务院各组成部门和省政府、市政府依法设立、取消、变更的行政审批项目，相关部门应及时予以调整，经县人民政府审核后向社会公布。　　2、区政务审批中心对审批项目中的项目名称、项目类别、设定依据、申请材料、办理流程、承诺时限、收费标准等内容一律进行规范细化，确保每一项目对应一个流程图，流程图中每一个办事环节包括受理、审核、核准、办理等均相应标明承办人和办理时限，以有效减少行政审批

7、的随意性。　　3、进入区政务审批中心的行政审批项目必须坚持下列原则办理：　　（1）所有纳入区政务审批中心集中管理的行政审批项目，实行“一个窗口”对外，“一条龙”审批，“一站式”服务，主管部门不得在区政务审批中心之外另行受理审批。　　（2）进入区政务审批中心的行政审批项目要明确划分即办件和承诺件，并明确规定完成时限和审批程序，由区政务审批中心审核后予以公布并备案。　　（3）各单位对派驻区政务审批中心的窗口要充分授权，实行“两集中、两到位”，即所有行政审批部门