关于采矿权转让相关法律问题的解答

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1、关于采矿权转让相关法律问题的解答我们先说说什么是采矿权的转让？过去，我国法律禁止采矿权在企业之间进行流转。后来，随着矿产资源法的修订，我国对采矿权流转采取了有条件限制流转的原则。《矿产资源法》第六条规定，除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：　　（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他

2、变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。以上说的是采矿权转让的条件，是不是说所有的采矿权企业只要具备了上述的情形就可以转让采矿权了呢？还不行！除了具备上述条件外，”。依据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定还得具备以下资格才可以：（1）矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山

3、企业主管部门的同意。国家禁止将采矿权倒卖牟利，转让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。如果具备了上述采矿权转让的条件和资格，达到转让要求了，通过什么方式转让？一般来说，转让采矿权主要通过招标和拍卖的方式进行，也有的是通过批准或者双方协议转让的。无论以哪种方式进行转让都必须要签订转让合同，关于转让合同的纠纷和争议是我们讲解的重点，最后要将合同报审批机关批准才生效，审批机关是指国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的采矿权转让合同的审批，其余合同的审

4、批由省级地质矿产部门负责，省级以下的地质矿产部门无审批权限。现在我们说说采矿权转让协议，先说第一个问题，采矿权转让协议没有经过审批的效力问题。依据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）》第九条的规定：“法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”，未生效是什么意思呢？这里包含两层意思：1、合同已经成立，但没有生效不产生违约的效力，也就是说任何一方没有履行合同

5、的约定不构成违约，这里我们解释一下合同成立和合同生效对当事人的约束力有什么不同，合同法第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”依此规定，合同成立即对当事人具有法律约束力，但此种约束力仅侧重于“不得擅自变更或者解除合同”，而不能依据合同成立来判定“当事人不按照约定履行自己的义务”属于违约，违约是合同生效以后产生的效力；2、采矿权合同虽未生效，但合同约定的报批条款依然有效。如果一方当事人据此请求对方继续履行报批义务，人民法院经审查认为客观条件允许的

6、，对其请求应予支持；继续报批缺乏客观条件的，依法驳回其请求。以上我们说清楚了未报经批准的采矿权转让合同的效力问题，那么谁应当对未报经批准的采矿权转让合同承担责任呢？当然是有义务报送审批的一方来承担，依据《探矿权采矿权转让管理办法》第八条的规定：“探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料”，也就是说法律规定了只有采矿权的转让人有义务向审批机关报送，那么这个义务能不能通过双方签订转让协议来转嫁给对方呢？不能，因为谁来报请审批合同属于行政法上规定的行政义务，它不是民事权利义务，不能通过

7、民事协议来协商确定，当然，如果行政法规定既可以由转让方办理申请，又可以由受让方办理申请，那么双方当事人可以协商确定，法律不予干涉。合同法解释二第八条规定：人民法院可以根据案件的具体情况和相对人的请求，判决相对人自己办理有关手续；对方当事人对由此产生的费用和给相对人造成的实际损失，应当承担损害赔偿责任。应当是指的后一种情况，也就是说既可以由转让方来申请也可以由受让方来申请的情况，不适用于采矿权转让的申请批准。既然采矿权合同未经批准不产生法律效力，应当由采矿权转让方来承担没有报送批准的法律责任，那么转让方没有报送审批导致合

8、同未生效要承担一种什么责任呢？是违约责任吗？不是，因为合同没有生效，不产生违约责任。是缔约过失责任吗？依据合同法解释（二）第八条的规定：依照法律、行政法规的规定经批准或者登记才能生效的合同成立后，有义务办理申请批准或者申请登记等手续的一方当事人未按照法律规定或者合同约定办理申请批准或者未申请登记的，属于合同法第四十二条第（三）项规