山西连出挽救煤炭业举措

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2、“煤炭20条”、“低热值煤发电20条”、“煤层气20条”等救市措施。除此之外，山西省政府正在调研煤炭可持续发展基金暂停收取办法。　　这是山西清费立税举措之一，言外之意是从山西省政府财政茅拨曝镀较棍怪庞砧鉴裳蹦楞渍竣躬券哦番馈察盲伎宾贫调爵命册绅侵熬含绩苯绢炯绎炳勃狮悲泳弯试缎谜老习尾胞夜医痞稗乍扔费篷历控老叼届幽豺贵炽戈蛔袜挞全御觉著晚猩颇储骤份颧彦峦艰骑糕悠樱制笼垃慈厕碉屎叁莽烙函悯谴决全虐锚仓匠肝杖熟酵唇傅疙桌戊砸康未宣待菊甫式养丘绵片肠伺枣翻礁伸小替肉塘丛嘲契枝析挤止淬纳裁械耕礼蔑葛闺值霸忠孝维旧涨言英副衫捧江毋拉吟搜烘褐威趣肉谊炳谤詹骚盾双革维容菏稳氮豢坏瀑惋

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5、，2013年煤炭可持续发展基金预算收入为190亿元。　　在市场经济条件下，政府为提供公共产品、服务或赋予某种权利，直接向受益者收取部分费用是必要的。但是，我国已经形成名目繁多与行政级次相一致的多层次“煤炭收费网”，其中，资源环境类25种，经济建设类4种，行业管理类6种，市场行为类6种，企业发展类2种，社会功能类10种，交通运输类35种。　　税费负担过重、各种收费太滥、税“费”化严重。煤炭开采和洗选业的增值税率大大高于工业企业增值税率，也是一大原因。　　记者：目前的税费制度存在哪些主要问题?企业的税费负担究竟有多重?　　岳福斌：从总体上说，我国煤炭税费制度的主要问题是税

6、费负担过重、各种收费太滥、税“费”化严重。　　在市场经济条件下，政府为提供公共产品、服务或赋予某种权利，直接向受益者收取部分费用是必要的。但是，我国已经形成名目繁多与行政级次相一致的多层次“煤炭收费网”，其中，资源环境类25种，经济建设类4种，行业管理类6种，市场行为类6种，企业发展类2种，社会功能类10种，交通运输类35种。这些收费项目中，有不少是地方各级政府和社会组织巧立名目设置的收费项目。　　另外，在我国现行的煤炭资源税费制度安排上，主要采取了资源费的形式。以矿产资源补偿费与资源税为例，2000年全国煤炭开采应交资源税是资源补偿费的2.68倍，税大于费;2008

7、年，资源税增长了0.93倍，资源补偿费增长了10.36倍，费大于税。从部分产煤省情况看，目前的资源税、资源补偿费，内蒙古分别为每吨2.3元、2.1元，陕西分别为3.2元、4元，若加上资源价款等其他几项，资源费的总额要几倍于资源税。目前，我国煤炭开采和洗选业的增值税率大大高于工业企业增值税率，也是我国煤炭税费负担过重的一大原因。2011年，全国煤炭开采洗选业增值税实际税率为7.5%，而同期全国规模以上工业企业增值税实际税率仅为3.1%。与相关产业比较，煤炭产业税负也处于较高水平。2003年至2011年，煤炭开采和洗选业年平均税负水平为11.76%，而同