新施工资质标准修订情况说明

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1、房屋建筑施工企业资质标准修订情况的说明   为尽快完成施工企业资质标准的修订工作，今年下半年我们组织部分专家，按照报经部领导批准的修订资质标准总的目标原则，展开了紧张的修订工作。为使资质标准修订工作有序进行，我们首先组织对房屋建筑工程资质标准进行了修订，以树立样板，为各专业资质标准修订工作的全面铺开打下基础。针对当前施工企业发展情况和存在问题，经反复调查研究，此次资质标准修订在总的框架上没有做大的调整，仍保持总承包、专业承包、劳务分包三个序列，根据发展的需要，对不适用的专业划分和具体考核指标进行了必要的调整，现将情况汇报如下：   修订的主要内容   总承包资质标准：   一一考核指标方面，

2、设置了企业资信能力、主要管理和技术人员、科技进步、工程业绩四个方面指标。根据总承包企业在工程建设中的作用和特点，修改中主要增加了考核企业管理水平、融资能力、科技水平及设计能力等方面的要求，力图通过资质标准的导向作用，引导总承包企业提高管理水平和自主创新及开展工程总承包的能力，增强核心竞争力。   一一适当调整资质等级，各资质等级之间，根据需要拉大了级差，适当提高一级资质标准，以便与特级资质相衔接，比如一级企业设置了科技进步方面的指标：要求一级企业每年要有一定的科技经费投入，开展科技研发活动；要建立信息平台，使用信息化手段进行企业管理；要具有使用新技术、新工艺、新材料进行施工的能力及具有相应的

3、设计能力，可以开展工程总承包等。同时，一级资质企业的承包范围在本专业内不设上限，可以承接本专业的任何工程。对二、三级资质企业，根据企业的实际情况和市场的实际需要，其资质标准与原资质标准基本保持不变，没有增加上述指标要求，以照顾城乡结合部及中西部地区建设的需要。   一一设定承揽工程范围下限。对一级企业承揽业务范围设下限，避免高等级企业挤占低端市场，造成恶性竞争，从一定程度上减少转包、挂靠行为，形成合理的市场格局，规范建筑市场秩序。   专业承包企业资质标准：   这次修改建筑业企业专业承包资质，第一，按照专业化施工的特点与需要，调整专业资质类别划分，理顺与总承包资质的覆盖关系；第二，具体考核

4、指标要体现专业特点，引导专业企业做专做精，拉开与总承包序列标准的距离。  一一与房屋建筑工程相关的专业工程共19类，按照“房屋建筑总包覆盖专业资质”、“两个以上总包共同覆盖专业资质”及“单列专业资质”三个类别，具体划分为：   （1）房屋建筑总包覆盖专业资质6类：建筑装修装饰工程、建筑防水工程、附着升降脚手架、门窗工程、建筑保温工程、建筑遮阳工程专业承包企业资质。   （2）可与其他总包共用专业资质7类：地基与基础工程、土石方工程专业承、机电安装、消防设施工程、建筑智能化工程、混凝土预制构件、预拌混凝土专业承包企业资质。   （3）单列项目6类： 园林古建筑工程、建筑幕墙工程、预应力工程、起

5、重设备安装工程、拆除工程、建筑物平移工程专业承包企业资质。   （4）取消项目：取消钢结构工程专业承包企业资质，改为总承包（标准正在制定）；取消防腐保温工程专业承包企业资质，改为建筑保温；取消高耸建筑物工程专业承包企业资质，拟规定一级以上总包资质企业可承担该类工程。   一一在考核指标方面，设置经济指标、人员指标、科技进步水平、工程业绩指标。根据专业企业在工程中主要承担专业分包的实际情况，在原标准基础上减少了对主要担当项目经理职务的建造师的要求，一些较小的专业，如建筑门窗、建筑防水等不作建造师要求，适当增加了体现专业特点的本专业工程技术人员的要求，以区分与总承包资质标准指标不同，突出专业企业

6、的特点。   劳务资质标准：   一一增设劳务综合资质。根据劳务企业定位及劳务市场化的需求，在保留原工种资质的同时，增设劳务综合资质，力求使劳务企业最大限度实现与专业工程的直接对接。   16类工种资质类别是进入劳务市场的最低门槛，侧重于满足发包方在施工过程中各分类工种劳务作业人员的需要，一定程度上促使包工头浮出水面；综合资质类别是引导规模大又有实力的劳务企业充分发挥在资金、管理等方面的优势，最大限度实现与专业工程对接，合理疏导目前比较普遍的扩大劳务分包现象，满足市场多样化的需求。企业申请资质时可根据市场需求和企业发展，通过比较选择申请工种资质或者综合资质，其中一级综合资质必须在具备二级综合

7、资质、且满足经营指标条件的前提下方可申请。      一一体现劳务企业规模差异。在资质等级设置上，工种资质企业为劳务企业最低准入门槛，不分等级；综合资质企业在资质等级上要体现出规模差异，设一、二两个级别，提高了企业注册资本进，从源头提高劳务企业的实力和抗风险能力；   一一突出劳务企业特性。在考核指标设置上，侧重技术工人素质能力指标，如：配备劳务施工队长，增加人员培训率等指标，同时取消企业业绩指标，力求使劳务