论行政事业单位的会计核算和财务管理

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1、论行政事业单位的会计核算和财务管理【摘要】近年来，我国政府财政制度的改革进一步深化，具体表现在正着力推行的“政府采购制”、“国库单一账户制度”和“部门预算制度”，财政制度的“三大改革”给行政事业单位会计的核算带来了新的内容并发布了一系列与之相配套的会计核算办法。行政事业单位是行使国家赋予的一定权力，具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位的财务核算一般比较简单，但是其工作职责的特殊性决定了其在会计核算好财务管理方面的特殊性，因而，研究行政事业单位的会计核算和其财务管理具有非常重要的现实意义。【关键字】行政事业单位、会计核算、财务管理近年来，我国政府财政制度的改革进

2、一步深化，具体表现在正着力推行的“政府采购制”、“国库单一账户制度”和“部门预算制度”，财政制度的“三大改革”给行政事业单位会计的核算带来了新的内容并发布了一系列与之相配套的会计核算办法。我们在本学期学习了行政事业单位会计课程，全面、系统的学习了行政事业单位的会计新制度和新核算办法。行政事业单位是行使国家赋予的一定权力，履行执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位是行政单位和事业单位的合称。行政单位就是国家行政机关单位，是代表国家行使某项权利的机关，单位的财产、经费和人员工资福利全部由政府财政拨给，其正

3、式在编干部属于政府公务员。事业单位是指受国家机关领导，不实行经济核算的部门或单位。所需经费由国库支出。如学校、医院、研究所等。行政事业单位的财务核算一般比较简单，但是其工作职责的特殊性决定了其在会计核算好财务管理方面的特殊性，因而，研究行政事业单位的会计核算和其财务管理具有非常重要的现实意义。第一章行政事业单位的会计核算1.1会计科目设置方面 1.1.1行政事业单位会计科目设置的原则会计科目的设置对会计信息的质量有决定性的影响，行政事业单位会计科目的设置应遵循以下原则：（一）会计科目的名称与核算内容应具有统一性为了便于会计资料在各地区、各部门以及全国范围内汇总分析，特别是为了反映国家

4、预算的执行情况，行政事业单位的会计科目应由财政部统一制定。会计科目的名称未经财政部同意不得改变和合并；其核算内容和使用方法亦不得随意改变；如因自身业务活动需要，各地区、各部门可以增设科目，报请财政部同意；对于明细科目，可由各地区、各部门和基层单位按一定要求自行规定。（二）会计科目要适应各单位业务活动的特点，符合预算管理的要求行政事业单位的业务活动与企业的生产经营活动不一样，行政单位和事业单位的业务活动也有各自不同，如部分事业单位实行有偿服务，有一定的业务收入，行政单位只按规定履行公务，没有自身业务收入；有的事业单位要求进行成本核算，行政单位则不存在成本核算的问题等。因此，会计科目的设

5、置要充分考虑各单位业务活动的实际需要，也便于将核算结果同政府预算进行对比分析，加强预算管理。（三）会计科目要适应单位内部管理的要求会计科目提供的信息既要符合国家宏观管理的要求，满足有关各方了解单位财务状况和收支情况的需要，又要满足单位加强内部管理的需要，为单位领导预测、决策和日常管理提供详尽有效的会计信息。因此，会计科目的设置既有统一性，又要因地制宜。1.1.2现行《行政(事业)单位会计制度》(以下简称《制度》)《制度》把原来的《事业行政单位会计制度》分为《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》,会计科目设置从原来的三大套(全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理)改为两套(行政单

6、位、事业单位)。在会计科目设置上简化了许多,便于进行会计核算。然而有些科目设置仍然不够理想。 （一）会计科目名称要相对统一,相同的经济业务要使用相同的会计科目 虽然行政单位与事业单位所承担的任务不尽相同,但其业务活动有许多相同或相似之处。因此,不论是什么性质的单位,在会计科目设置上,都要符合这样一个基本原则:只要是相同或相似的经济业务,都应该尽量使用相同的会计科目。如:现行《制度》规定:行政单位收到财政拨来或通过上级转拨经费时,通过“拨入经费”科目核算;事业单位收到财政或通过上级转拨的款项时却通过“财政补助收入”科目核算。同样是财政预算拨款,却使用不同的会计科目。（二）会计科目应按业

7、务需要设置 事业单位每月提取的“工作人员福利费”属于专款专用的专用基金,通过“专用基金——职工福利费”科目核算;而行政单位提取的职工福利费,却由于没有设置“专用基金”科目,只能通过“暂存款——福利费暂存”进行核算。1.2会计核算方面1.2.1事业单位固定资产的核算长期以来,事业单位固定资产只核算账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金来保证固定资产的维护与更新。《制度》对固定资产的计价、增加、转出和盘盈盘亏等会计事项作出了详细的规定,单对固定资产在使用过程中