社会维稳评估办法

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1、肃金党字【】号中共金佛寺镇委员会金佛寺镇人民政府关于印发《金佛寺镇重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法》的通知各党（总）支部，村委会，镇属各部门，各企事业单位：《金佛寺镇重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法》已经镇领导办公会议研究通过，现印发你们，请结合各自实际，认真遵照执行。附：金佛寺镇重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法二0一0年六月十一日9金佛寺镇重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法为了深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，切实提高我镇科学决策、民主决策、和依法依规决策水平，从

2、源头上预防和减少重大事项决策和实施过程中的社会稳定风险，有力推进社会稳定工作关口前移，为全面建设“平安金佛寺”营造和谐稳定的社会环境，根据《肃州区重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法（施行）》精神，结合我镇实际，特制定本办法。一、评估工作原则重大事项社会稳定风险评估工作，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对实施重大事项可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解，为确保正确决策及其顺利实施提供依据。应当遵循以下原则：1、以人为本，和谐发展，不损害国家和群众利益，不危害国家和社会公共安全；2、积极稳妥，科学决

3、策，依法、依规、依政策决策；3、促进改革，加快发展，注重预防，统筹兼顾；4、属地管理，分级负责；5、谁主管、谁评估、谁负责；6、事前评估，重要化解。二、重大事项的范围重大事项决策和实施过程中进行社会风险评估的9具体范围包括：1、涉及大范围群众切身利益的农村土地流转，土地、林场、荒滩、水利资源等综合治理开发利用和处置，新农村建设过程中的村镇规划和集中居住小区建设，农业发展和土地利用规划编制，农村公益设施、水、电、路等基础建设，产业布局、结构调整、项目投资建设和生产经营，外来租地农民生产生活与享受有关政策等方面的决策和实施；2、涉及群众切身利益的征地补偿

4、、拆迁安置、利益分配、退伍军人安置、就业、就学、就医、供水、供电、供暖、工资福利发放、物业管理、环境卫生等社会保障和社会管理方面的重大决策和实施；3、可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活产生重大影响的有关交通、输电、排污、资源开发利用、市场建设、环境保护、城乡一体化建设等方面的重点工程、重大项目建设；4、涉及诸多利益群体的行业政策调整、建设规划调整、教育卫生布局调整等；5、涉及群众普遍关心、事关民生问题的规范性文件制定或修改；6、解决历史遗留和经济社会发展中的个别问题时，对本辖区、本单位内外同类问题的影响；7、其他涉及群众利益的重大决策和实施

5、；8、其他需要进行社会稳定风险评估的事项。三、评估的主要内容9凡重大事项决定之前，都应围绕该事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等评估工作，认真分析预测可能存在的不稳定隐患和问题，评判其风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。1、合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律法规、地方性法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和省、市、区党委政府制定的规范性文件；涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策和法律依据是否充足、合法；是否符合规定的决策议事程序和法定程序。２、合理性评估。主要分析评价

6、是否符合科学发展观的要求，是否代表大多数群众的根本利益；是否超越绝大多数群众的承受能力；是否兼顾了群众的现实利益与长远利益，是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求，是否得到大多数群众的理解和支持，是否遵循公开、公平、公正原则，社会各界和广大人民群众的反应如何。3、可行性评估。主要分析评价是否开展了前期宣传和解释工作，是否征求了广大群众的意见建议；是否经过严格的审查和审批程序；是否符合本地经济社会发展的总体规划，是否具有相关政策的连续性和严密性；是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素，实施的时机是否成熟；是否制定了实施方案，实施方案的内容是否具体

7、、周密、详实、可操作，配套措施是否完善；是否会造成其他地方、其他群众的相互攀比上访等负面连带效应。4、安全性评估。主要分析评价是否存在危害国家安全和公共安全的隐患；是否具有应对处置安全事故的措施方案。95、可控性评估。主要分析评价是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题及其他影响社会稳定的隐患；是否具有应对突发事件的预测预警措施和应急处置预案；是否具有化解不稳定因素的对策措施。四、评估的责任主体按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，重大事项的提出部门、政策的起草部门、项目的申报部门、改革的牵头部门、工作实施部门是负责组织实施

8、社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由镇党委、政府指定评