山东省物价局关于发挥价格杠杆作用促进经济发展方式加

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1、山东省物价局关于发挥价格杠杆作用促进经济发展方式加快转变的意见(鲁价综发〔2010〕161号)山东省物价局关于发挥价格杠杆作用促进经济发展方式加快转变的意见　　　　鲁价综发〔2010〕161号　　　各市物价局：　　为深入贯彻落实省委九届十次全会精神，根据省委、省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》（鲁发[2010]10号）的部署，现就加快重点领域和关键环节价格改革，建立和完善促进科学发展的价格体制机制和价格政策体系，充分发挥价格杠杆作用加快促进经济发展方式转变，提出以下意见：　　一、加大价格政策扶持力度，推动经济结构不断优化　　（一）进一步支持服务业加快发展。在分市实现服

2、务业用水、电、气与工业同价的基础上，创造条件，逐步实现全省用电同网同价。研究制定支持金融、物流、信息服务、工业设计、商务会展、教育培训等生产性服务业发展的价格政策，对经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输场站和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。完善油运、气运价格联动机制。出台实施服务价格管理办法，规范服务价格行为。扎实开展价格评估机构和人员资质认定工作，促进重要专业服务市场发展壮大。　　（二）大力促进现代农业发展。完善生猪等重要农产品价格调控措施，积极研究推动农产品补贴制度、储备制度和价格安全带制度的

3、建立完善和落实，促进农产品价格在合理水平上保持基本稳定。坚持优质优价，认真落实小麦、稻谷最低收购价格政策，合理制定烤烟价格，提高农产品品质。加强农产品成本、价格、供求信息发布，运用价格调节基金扶持特色农业和绿色、优质农产品及畜禽产品生产，扶持农业和农副产品加工大型骨干龙头企业。加强对土地流转政策的跟踪调研，适时出台相关价格与收费政策。研究水利工程供水价格“以工补农”的具体方式，继续对引黄灌区农业用水终端水价实行最高限价。加大涉农价格与收费监管力度，规范农村电费、水费等生产性费用，严厉打击各种涉农乱涨价、乱收费行为。认真实施鲜活农产品整车合法运输车辆“绿色通道”制度，促进农产品生产流通。

4、　　（三）积极扶持民营经济发展。进一步降低价格与收费门槛，创造公平竞争、平等准入的价格环境。对于国家和省允许民间资本进入的矿产资源、自然垄断行业、基础设施、市政工程和其他公共服务领域，实行与国有资本一视同仁的价格与收费政策。尊重和保障民营企业的定价自主权，对列入政府定价目录的商品和服务项目，参与经营的民营企业享有平等价格权利；对于实行市场竞争的商品和服务项目，严厉打击价格垄断、低价倾销等价格违法行为，防止恶性价格竞争。继续抓好取消工商“两费”政策的落实，加大涉及民营经济发展的收费政策清理和整顿力度，建立完善面向民营企业的收费明白卡和许可证管理制度，减轻不合理负担，促进民营经济不断发展壮

5、大。　　（四）引导和支持企业进行结构升级。加强对经济运行宏观成本以及企业用水、电、气成本分析，选择部分行业开展成本调查，适时公布社会平均成本数据。向企业提供产品价格信息，指导企业建立和完善行情调研、成本核算、价格台帐、价格决策、明码标价、定期审价等管理制度，引导企业加强原材料结构、产品结构和经营方向调整。建立完善科学的成本项目和指标体系，加强对政府定价商品和服务项目的成本审核，指导企业降低成本，提高效益。指导企业建立完善价格信用体系，组织企业创建“价格诚信单位”，开展价格信用认证工作，增强企业价格自律意识，引导企业诚信经营，提高市场竞争力。　　二、发挥价格杠杆的调节和引导作用，积极培植

6、工业经济新优势　　（五）运用价格杠杆促进区域发展新优势。围绕建设黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业带等重大区域经济发展战略，以促进高效生态经济、海洋经济发展、日照钢铁精品基地建设为重点，认真研究制定相关措施，深化资源性产品价格和环保收费形成机制改革，引导优质资源加快聚集、合理配置。开展重大基础建设项目建成运营后的价格和收费标准测算评估工作，研究采取事先出具价格收费意见书、评估报告等方式，引导资本投向节能环保产业、城市公用事业、电力、路桥等重大建设项目。对征地、拆迁涉及的地上附着物补偿费用开展客观、公正、合理的价格认证，保障重点建设项目顺利实施。　　（六）进一步优

7、化企业发展环境。全面清理整顿涉企收费，坚决取缔省以下地方政府、部门制定的行政事业性收费项目，取消不符合收费管理规定的收费项目，降低过高的收费标准。对社会团体涉企收费项目、收费标准进行合理性审查，规范涉及行政许可和限制进入的资产评估、验收等中介服务以及具有垄断性的经营服务收费；扎实开展涉企收费检查和行业协会、市场中介组织收费检查，切实减轻企业负担。　　（七）促进工业由大变强。对省确定的重点技改项目以及新能源、新材料、新医药和海洋开发、信息技术等战