立项结题报告--紧缺技能型人才培养模式的研究与实践

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1、结题报告：《新农村建设背景下发达地区紧缺技能型人才培养模式的研究与实践》温岭市太平高级职业中学综合组课题组张学森执笔一、课题的提出：1、日益推进的新农村建设的要求。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”建设社会主义新农村，是我国经济社会发展进入新的历史阶段后中央做出的一项重大战

2、略决策，是涉及亿万农民的伟大事业，是一场广泛而深刻的社会变革，也是全面建设小康社会最关键最重要的环节，更是一项长期而繁重的历史任务。发达地区理应成为社会主义新农村建设的排头兵和领头雁，一方面，发达地区经济发展水平、教育水平较高，具备较好的反哺农业、支持农村的经济、智力基础；另一方面，发达地区农民收入的持续提高，进一步激发了农村的需求，农民要求提高生活质量、改善生活环境的愿望更为迫切，这使发达地区新农村建设有了更广泛的群众和社会基础。具体表现为：（1）发达地区具有相对较高的工业化水平，一般都处在工业化发展的中后期，工业成为经济

3、发展的主导力量。（2）第一产业在地区经济总量中的比重逐年下降，占地区生产总值的比例一般都在10%以下。据台州新青年网站消息，2006年温岭一、二、三产业增加值分别增长0.5%、13.7%、15.5%。（3）从业人员中直接从事农业的比例较低，非农就业比例一般在80%左右。据温岭信息统计网的信息，在“十五”期间温岭三个产业比重为9.2：52.9：37.9。（4）农民收入水平较高，是全国平均水平的2倍以上，且农民收入中来自非农收入的比例一般超过80%。据温岭人民政府网消息2006年温岭市农民人均纯收入8167元，增长8.1%；渔民

4、人均收入9606元，增长9.03%。（5）由于农村工业化程度高，发达地区农村与城市居民收入差距远小于欠发达地区，一般在2：1至2.5：1之间。（6）发达地区教育尤其是职业教育相对较发达，有一定的人才智力优势。发达地区理应有利用这些优势，引领社会主义新农村建设。而事实上当前发达地区新农村建设已先行一步，在很多方面作了卓有成效的探索。2、发达地区迅猛发展的社会经济与当前“技工荒”的出现。建设新农村，人才是关键。在我国广大的农村地区，各种农业、科技、经营等等技能型人才却异常缺乏。据有关资料统计显示：现在我国每7000亩土地只有1名

5、农技人员，每7000头牲畜只有1名兽医人员，每万亩森林仅有0.53个林业技术人员，农业科技人员在总人口中的比例为万分之一（笔者摘自中国农业信息网数据）。劳动者科技文化素质低、掌握一定农业科技知识和技能的人才缺乏已成为制约我国农业和农村经济发展的重要原因。发达地区因为经济结构的调整，在技能型人才方面更是缺乏，出现年薪28万、3032万的高价，竟然请不到一名高级技工的现象。例如温岭是浙江制鞋业的产业集群基地，也是全球最大的注塑、浇注皮鞋生产基地之一。目前拥有6万多家有雇工行为的企业，每年接纳近40万外来民工。但仅在2007年年初

6、，温岭就空缺5万个劳动岗位，其中鞋企就占3万个（相关数据为笔者摘自温岭人民政府网消息）。而在温岭，制鞋业的产业链非常完善，如果把工厂迁到内地，产业链不能配套，物流成本将随之上升。面对东南亚，印度的竞争，企业依然很难发展。不仅将影响企业的竞争力甚至生存，还将带动大批劳动密集型企业经历痛苦的嬗变。同时，对地方而言，是否拥有充足的劳动力也渐渐成为吸引投资的最重要前提之一。因此这种情况如果得不到有效的改观，势必会制约发达地区新农村建设的速度。而要解决这种情况，除了加强技能型人才的引进外，更重要的还是自身如何培养出更多更好的新农村建设

7、需要的人才。大量的实践已经表明，发达地区自身培养出来的人才，不会产生外来人才可能出现的“水土不服”，也会大大缩短人才与当地工作环境的磨合期。因此，发达地区对于急缺的技能型人才，加强自身培养比单纯引进人才更经济更现实。据笔者了解，我们温岭有些地方政府常常抱怨没有人才，他们不惜物力、财力到外地引进人才，却对人才的培养视而不见。这种舍近求远的“灯下黑”做法不仅浪费了眼前的人力资源，也压抑了现有人才的积极性、创造性。3、温岭职业学校专业设置和培养模式的滞后性。改革开放以来，温岭教育成就辉煌，职业教育也连上台阶。职业教育规模不断扩大，

8、校园网点布局也不断加以调整。97年破土动工的职教城到如今已基本建成，入驻的职校有温岭市职技校、太平高级职业中学、温岭市综合高中、华侨中学、温岭市职业中专、温岭市教师进修学校等七所，招生人数连年拨高，在城学生人数早已突破万人大关，初步实现了规模办学、资源优化。其余有关职校也重新进行了相关调整