中国司法制度

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1、重点问题党与司法体制的关系是什么？如何看待法院的法律制定权？我国法院和检察院的组织体系是什么？如何认识我国司法体制设置与地方保护主义的关系？当代中国的司法制度1司法的基本原则2当前令人忧虑的法治现状：三大基本法:领导的看法、领导的想法、领导的说法；三个诉讼规则:大案讲政治，中案讲影响，小案讲法律；3三个法律效力原则：宪法做给外国人看，法律服从内部规定，内部规定服从领导指示；法治基本状况：严格立法，普遍违法，选择执法。4“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”5全国司法界正在“大学习、大讨论”，其中的核心内容就是贯彻“三个至上”学说：始终坚持党的事业至上、人民利

2、益至上、宪法法律至上。报章连篇累牍，会议连绵不绝，最高法院甚至还组成宣讲团在全国巡回宣讲。对此感到很困惑，因为这“三个至上”在逻辑上存在着值得商讨的地方，尤其是把它运用到司法领域时，这样的逻辑困难会给司法界带来某些混乱。6很明显，所谓“至上”，便是最高的准则。至上有其惟一性，不可以有多个准则一块儿至高无上。好比在一个家庭里，假如有一个人说话具有最终极的权威，那么就不可能是公公的意志至上，婆婆的意志同样至上，媳妇的意志还是至上。又好比奥运会比赛，冠军只能有一个。一下子出现三个冠军就摆不好——领奖台齐平，同时奏三个不同国家的国歌，岂不是乱了套，7如果党的事业、人民利益以

3、及宪法法律是具有不同内容、相互区别的三个事物，那么我们必须给出一个顺序，按照法律界熟悉的说法，要对于三者的效力位阶作出安排。例如，或许可以如此表达：当法官处理案件时，需要对于上述三者进行考察，当三者统一时，应依据宪法和法律作出判决；当三者有矛盾时，应将人民利益置于宪法法律之上，将党的事业置于人民利益和宪法法律之上。也就是说，在效力位阶上，党的事业最高，人民利益次之，宪法法律再次之。8在一次领导人的讲话中，我们读到这样的说法：“我们党领导人民制定了宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律。宪法和法律体现了党的主张和人民意志的统一。党员遵守宪法和法律就是遵从人民的意志，服

4、从党的领导。所有的党组织、党员尤其是负责干部的言行，都不得同宪法、法律相抵触。加强党的领导同充分发扬民主和坚持依法办事是一致的。”（《十三大以来重要文件汇编》中册页943-4）既然三者之间毫无区别，那么不厌其烦地把三者并举，而且要“三个至上”，岂非修辞上的同语反复？9问题的困难还在于，如果用“三个至上”作为指导司法的准则，那么司法官员就必须在每一个案件里对于三者作出辨析，要时时分析，怎样的判决不损害党的事业，怎样的判决符合人民利益，当然还需要符合宪法和法律。对于我们的数量在20万以上的法官来说，这似乎是一个大难题。10对于什么是党的事业，什么是人民利益，不同的法官也

5、许在理解上会有很大差异。张志新对于“文革”提出异议，她的观点尽管与当时的党中央决策完全矛盾，但是后来的历史证明，如果她的主张得到采纳，党的事业就会得到维护。当时的司法机关判处张志新死刑，这种表面看来符合中央要求的做法，最终证明给党的事业造成了巨大的损失。11再说人民利益，所有的诉讼都存在着对立的利益诉求，农民状告县政府违反土地承包合同，“最牛钉子户”因补偿不合理拒绝拆迁，提款机出问题许霆飙取17万先被判刑无期后来又改为5年徒刑，刘燕文诉北京大学要求颁发毕业证先胜而后输……究竟谁是人民，谁是敌人？判谁胜诉算是“人民利益至上”？如果放开手让不同的法院、每一个法官都按照各

6、自对于党的事业、人民利益的理解而不是严格地依照宪法和法律的规则去办案，这个国家的司法岂不是要各吹各的号，各唱各的调，燕瘦环肥，五花八门？12司法、司法制度同法一样，都是历史性的概念，它们伴随着国家、阶级和私有制的产生而产生。自从有了法和司法机关，也就有了司法和司法制度。一、司法、司法权与司法制度13（一）司法制度的特征1、司法制度是关于司法机关的制度2、司法制度是关于司法机关的司法权的制度3、司法是制度关于司法机关运用司法权进行司法活动的制度。其中最核心的是司法活动程序规范14（二）司法权及与司法相关的权利1、司法审判权2、司法审查权3、行政司法权4、检察权5、司法

7、行政权15作为政治、法律制度重要组成部分的司法制度具有广泛的社会作用二、司法制度的地位和作用16（一）司法制度的地位和作用1、它维护特定阶级的利益2、它巩固和发展特定的经济基础3、它服务于特定的政治体制17（二）司法制度的功能1、分解功能2、输入功能3、组织功能4、过程功能5、执行功能18（一）司法公正原则1、公平和正义是人类社会永恒的主题之一，也是法的基本价值之一。在西方国家，公平正义作为司法活动的总原则，其内容非常丰富，它除了通过司法独立、审判公开公平等各个司法原则体现出来外，还具体体现为公正或正义的法院、公正的诉讼程序、公正的处理和法律援助等。192、公平