《广东省工伤保险条例(修订)》宣传提纲

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1、《广东省工伤保险条例(修订)》宣传提纲根据2011年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过的《广东省工伤保险条例》，修订的《广东省工伤保险条例》将于2012年1月1日起施行。《广东省工伤保险条例》是我省贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》、国务院修订的《工伤保险条例》的重要配套法规，对更好地维护用人单位以及广大职工的合法权益，完善我省工伤保险制度，促进幸福广东建设，具有重要意义。　　一、《广东省工伤保险条例》修订的背景　　1998年11月1日，省第九届人大常委会制定的《广东省社会工伤保险条例》开始施行。2004年2月1日，省第十届人大常委会修订的《广东省工伤

2、保险条例》正式施行。七年多的实践表明，《广东省工伤保险条例》在分散用人单位工伤风险、维护工伤职工合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，建立了适应广东实际的工伤保险制度，推动了我省工伤保险事业迅速发展。截至2011年10月底，全省参加工伤保险人数为2839万人，比2003年底增加了1719万人，约占全国的1/6；实施了农民工“平安计划”，农民工参加工伤保险人数为1912万人，占全国比例近30%。　　随着社会经济的快速发展，我省工伤保险工作出现了新情况，遇到了新问题。在《社会保险法》于2011年7月1日、国务院修订的《工伤保险条例》于2011年1月1日施行后，为了我省更好地贯彻实施

3、上位法，修订完善《广东省工伤保险条例》的要求更加迫切。2009年我省启动了条例修订工作。在修订过程中，多次征求了地方政府、有关部门的意见，听取了用人单位和工伤职工代表以及有关专家的建议，并在省政府法制办、省人大网站公开征求意见。《广东省工伤保险条例》修订工作历时3年，在修改过程中吸收了各方面的合理意见，是社会各方面智慧的结晶，是科学、民主决策的成果。　　二、《广东省工伤保险条例》修订实施的重要意义　　（一）《广东省工伤保险条例》的修订实施，是深入贯彻落实科学发展观、建设幸福广东的内在要求。以人为本是科学发展观的核心理念，也是《广东省工伤保险条例》修订立法的根本宗旨。本次修订扩大了工伤保险

4、覆盖范围，增强了工伤保险待遇保障，设置了便捷的办理程序，更好地保障了工伤职工合法权益。我省工伤保险制度惠及了更多职业人群，使广大职工能够分享改革发展的成果，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。《广东省工伤保险条例》的修订实施，必将更好地保护劳动者及用人单位的合法权益，推动和谐劳动关系形成，促进幸福广东建设。　　（二）《广东省工伤保险条例》的修订实施，是贯彻实施《社会保险法》以及国务院《工伤保险条例》的重要内容。《社会保险法》是我国社会保险制度的综合性法律，对工伤保险作出了具体明确的规定，为工伤保险制度发展确定了方向。国务院修订的《工伤保险条例》是贯彻实施《社会

5、保险法》的配套法规。修订的《广东省工伤保险条例》在扩大工伤保险适用范围和工伤认定范围、完善工伤认定程序、提高工伤保险待遇标准、强化监督管理和增加法律强制性等方面修改与上位法相一致，并明确了上位法授权地方配套的标准，细化了上位法规定的操作办法，对推进上位法在我省贯彻实施具有重要作用。　　（三）《广东省工伤保险条例》的修订实施，是完善我省工伤保险制度的重大举措。本次修订的重要内容，就是在加强工伤待遇保障的基础上，完善了工伤预防费管理使用办法，建立了工伤康复管理制度，加大了基金对工伤康复费用支持力度，形成了工伤预防、工伤补偿和工伤康复相结合的工伤保险法制框架，使得我省工伤保险制度在注重工伤补偿

6、的同时，强化了事前的工伤预防和事后的工伤康复，提升了制度的综合保障能力，从根本上保障了职工的工伤保险权益。　　（四）《广东省工伤保险条例》的修订实施，是推动我省工伤保险事业发展的新机遇。本次修订进一步完善了我省工伤保险制度，是一部改善民生的重要法规，是今后做好工伤保险工作的基本纲领。首次明确提出了工伤保险要坚持预防、救治、补偿和康复相结合的原则，建立健全了工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的制度体系，拓宽了我省工伤保险事业的发展空间，增强了科学发展能力，提供了难得的发展机遇。　　三、《广东省工伤保险条例》修订的主要内容　　《广东省工伤保险条例》主要修订内容有以下几个方面：　　（一）修改了

7、与上位法相衔接的规定。在条例适用范围、工伤认定范围和程序、工伤保险待遇标准、监督管理与法律责任等方面的规定，均修改与《社会保险法》、国务院《工伤保险条例》相一致，确保了上位法在我省贯彻实施。主要有：规定了企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依法参加工伤保险；职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤；对受