行政组织理论(简答、论述)

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1、简述行政组织的基本要素构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类1物质要素包括：人员，经费，物资设备2精神要素包括：目标，权责结构，人际关系简述行政组织在行政管理中的作用1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础①行政组织是行政人员活动的载体②行政组织是行政人员发挥正面作用的关键，是行政人员分工明确合理，合作协调，沟通顺畅，关系融洽的物质保证③行政组织将行政人员聚合起来，发挥合力简述行政组织理论的研究内容1行政组织的综合性总体研究：①研究性质组织的性质、要素与作

2、用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发在和理论发展2行政组织的静态研究：①研究行政组织的目标②研究行政组织的结构③研究行政组织的体制，即行政组织内部的权力分配关系3行政组织的生态和心态研究：①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的变革试述行政组织的性质1行政组织的一般性质①静态的组织结构。从静态的角度看，行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系②动态的组织过程。从动态的角度看，行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息、只是、

3、环境等因素在特定的时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程③生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个邮寄系统，是一个开放的社会子系统④心态的组织意识。行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体2行政组织的特殊性质①阶级性。行政组织作为国家意志的体现者，作为国家职能的执行机关，其管理活动中必然会表现出鲜明的阶级特性②社会性。社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心③权威性。政府行政组织以整个社会生活为自己的控制对象，强制付出是行政组织权威性的突出特征④法治性。任何一

4、个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为依据，并要依据宪法和法律展开活动⑤系统性。从纵向看，它主要以分层管理的方式展开工作。从横向看，各层级的行政组织内部都有横向职能部门划分，这些部门分工领导和管理各有关的事务⑥主动性。这只是现代行政组织的特征。政府不仅应主动地研究、提出社会会各项事业的发展规划，而且要促使本组织的工作人员，以积极的态度和高度的热忱，主动地为人民的生产和生活服务试述行政组织与其他社会组织的区别1管理对象不同①企业。事业组织只是以本组织为管理对象②群众团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜③国家行政组织除管理自身组

5、织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象2为社会所提供的服务内容不同。①企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容②事业单位从事非物质生产、为社会提供精神产品和劳务服务为主③群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一点的行为规范④行政组织视为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施3活动的依据不同。①企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己轰动的依据②事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动一句③群团组织

6、以其自愿组合、共同定力的规章制度为活动已经④行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动一句，具体而言，就是以国家法律作为活动的已经和准绳，因为法律是国家全力的象征，依法行政是行政组织的重要特点4活动的目的不同①企业组织的目的是为社会提供物质财富和盈利，故以经济效益为目的②事业组织的目的是向社会提供精神财富③群团组织在不妨碍全体人民利益的前提条件下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的④行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展，因此，他追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益试述行政组织理论研究的意义1是为了

7、建立具有中国特色的行政组织理论体系2是事项行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要3是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革时间提供理论上的指导4是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要简述奴隶制时期外国行政组织的特征1行政组织职能简单且未明确分化2古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工3中央和地方的关系相对简单4在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。担任国家公职被认为是一种荣誉简述我国古代行政组织的主要特点1强化中央集权，集国家最

8、高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流2中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点3中国古代行政组织结构研究，分工精细，层级节制，集中统一4中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩简述中华人民共和国行政组织的